Все решает генплан

Любая стройка всегда будет притчей во языцех, всегда будет вызывать много споров и нареканий. Как власть контролирует точечную застройку в Сергиево-Посадском районе? — с таким вопросом мы обратились к депутатам и чиновникам.
Владимир Богословский, председатель районного Совета депутатов:
— Район выдает разрешение на выделение земельного участка под застройку территории, а город согласует строительный проект. Как правило, на заседании районной комиссии по выделению земельных участков представители города присутствуют обязательно. Поэтому уже на самом раннем этапе можно повлиять и на параметры будущей застройки. Проблема в том, что многие земельные участки в городе выделены под застройку уже давно и что-то по ним кардинально изменить району весьма сложно.
Но уже сейчас районный Совет депутатов имеет несколько способов контроля за выделением земельных участков под застройку. Во-первых, в комиссию по землеустройству, которая занимается выделением земельных участков, по решению райсовета входят депутаты районного Совета Иосиф Деяк и Петр Бондарь. Во-вторых, Советом депутатов принимается план управления и распоряжения земельными участками и прогнозный план приватизации земельных участков. В-третьих, Совет принимает Положения, регулирующие земельные отношения в районе. В-четвертых, депутаты участвуют в комиссиях по проведению конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и продаже права аренды земельных участков. Кроме того, действует депутатская комиссия, в компетенцию которой входят вопросы управления и распоряжения земельными участками. Наконец, каждый депутат вправе на любом уровне поднимать вопросы, связанные с земельными отношениями и застройкой территории.
Однако вопрос любого строительства вплотную связан с принятием Схемы территориального планирования района, которая включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;
2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.
На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:
1) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;
2) границы земель различных категорий в пределах межпоселенческих территорий;
3) границы территорий объектов культурного наследия;
4) границы зон с особыми условиями использования территорий;
5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межпоселенческих территориях;
7) границы населенных пунктов, расположенных на межпоселенных территориях.
То есть этот документ не предполагает детального планирования застройки территории, в том числе точечной застройки. Более детальным документом является Генплан населенного пункта, в том числе и Сергиева Посада. Генеральные планы включают в себя карты или схемы планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.
На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:
1) границы поселения, городского округа;
2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
Точечная застройка в рамках Генплана регулируется планами застройки территории и конкретными проектами.
Илья Барбакадзе, заместитель главы администрации района:
— Действительно, несколько лет назад ООО “Колос” обратилась с просьбой о выделении земельного участка для возведения торгового объекта. Была созвана совместная градостроительная комиссия, в которую вошли представители администрации района, администрации Сергиева Посада, федеральные службы (Роснедвижимость, Роспотребнадзор, ГИБДД, пожарные) и управляющая компания КРЭП. Возражений против строительства не последовало, после чего земля была выделена в установленном законом порядке.
Сейчас у нас нет никаких законных оснований для отзыва этого участка. При оформлении документов не было допущено каких-то серьезных нарушений, которые могли бы послужить для этого основанием. Если мы инициируем этот процесс, на нас подадут в суд и выиграют.
Города сегодня не строятся "с нуля", на новом месте. Любую застройку, которая так или иначе затрагивает уже сложившиеся кварталы, можно назвать точечной. Если при этом она хорошо проработана архитекторами и специалистами, вписана в существующий архитектурный ансамбль, — я не вижу в этом ничего страшного. В любом случае, подчеркиваю, решение принимается на совместной градостроительной комиссии, у городской администрации есть все рычаги, чтобы воспрепятствовать строительству, если оно по каким-то причинам его не устраивает.
В ближайшие годы в Сергиевом Посаде будет много новых строек — на тех участках, которые уже давно выделены под это. Ныне действующая администрация таких разрешений не выдавала.
Маргарита Оськина, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Сергиев Посад:
— За период осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (с 1 января 2007 года) администрацией города Сергиев Посад разрешительной документации на строительство в районе спорткомплекса "Салют" не выдавалось. Инвесторы с вопросами о размещении объектов капитального строительства на данной территории в администрацию города не обращались.
Газета "Вперед"