Хлопок одной ладонью

Игровой бизнес в Сергиевом Посаде продолжает процветать
Три месяца назад, в июле нынешнего года, казино и залы игровых автоматов были объявлены вне закона. До последнего момента в это до конца не верилось — многие полагали, что владельцы игорных заведений как-нибудь сумеют убедить власти в нужности и полезности своего приносящего немалый доход бизнеса. В публикациях СМИ звучало слово "лоббизм" и время от времени высказывалось мнение о том, что депутаты, возможно, дрогнут, сжалятся над несчастными владельцами казино и то ли отсрочат, то ли вообще отменят вступление в силу соответствующего закона.
Депутаты не дрогнули. Закон, ограничивающий деятельность игровых заведений четырьмя специально выделенными игорными зонами, начал действовать.
"Юридически закрыты"
После "часа икс" любопытствующие с интересом стали наблюдать за тем, как многочисленные игровые заведения отреагируют на известия об их окончательной, с точки зрения закона, ликвидации на улицах городов и поселков нашей необъятной Родины. В основном они реагировали правильно, то есть смиренно признавали, что да, время вышло и пора прощаться. В нашем районе это подтвердил целый ряд милицейских и прокурорских проверок: в первых числах июля залы игровых автоматов действительно не работали.
Президент Дмитрий Медведев, общаясь с юношеством на молодежном форуме "Селигер-2009", 4 июля заявил: "Юридически все игорные заведения закрыты". И добавил: "Что касается частных клубов, по сути — притонов, если такого рода информация появляется, на нее должны реагировать правоохранительные органы... Если известно, что в том или ином городе функционируют подпольные заведения, их нужно закрывать, их нужно прихлопывать". Возможности игорного бизнеса спрятаться за те сферы деятельности, которые не урегулированы законом, он тоже решительно пресек: "Я считаю, что если такого рода попытки приобретут массовый характер, мы должны будем на них отреагировать, вплоть до запрета каких-либо других видов деятельности, под которые будет камуфлироваться нынешний игорный бизнес".
В русле решений о запрете "мимикрии" в конце июля обструкции подвергся покер, в 2004 году внесенный во Всероссийский реестр спорта. Многочисленные известия о том, что на месте залов игровых автоматов их владельцы собираются открыть залы карточной игры, привели к тому, что покер исключили из реестра, объяснив, что он попал туда по недоразумению. В Сергиевом Посаде, где такие "спортивные залы" тоже планировалось открыть, они в результате так и не появились (по крайней мере, нам о них неизвестно).
Игра со спичками
Однако игровой бизнес просто так, конечно, сдаваться не собирался и не собирается.
В первых числах июля, сразу после запрета, корреспондент "Вперёд" проехался по игорным точкам. В основном они были закрыты, но некоторые к тому времени уже перестроились на новый лад. Вот что наш коллега обнаружил, например, в доме на улице Глинки под вывеской "Мир лотерей": "В уютном зальчике с десяток игровых автоматов. Вновь милая блондинка в качестве менеджера зала. Интересуюсь — могу ли я рискнуть своими 50 рублями.
— Нет, минимальная сумма у нас 100 рублей, — отвечает ангел во плоти. И тут я вспоминаю про свою мокрую сотню, вчера постиранную вместе с рубашкой. Достаю ее — меня спрашивают, хочу ли я сыграть "на спички"? Киваю утвердительно — и мне спустя секунду вручают... коробок спичек и чек на 100 рублей. Сажусь за автомат — второй раз в жизни. И потому прошу совета у блондинки — как мне быстрее выиграть. Еще пара секунд — и игра началась...".
Личный осмотр
Вообще это, конечно, очень любопытно — как с помощью несложных ухищрений можно запросто обойти не просто запрет закона, а очень разрекламированный властью и обсуждаемый обществом запрет. Депутаты Государственной думы, президент, глава правительства — все сделали решительные заявления «о недопущении». Правоохранительные органы взяли под козырек. Что в результате?
В результате залов игровых автоматов у нас теперь нет. Есть только лотерейные — как говорится, почувствуйте разницу. В том, что они действительно есть, мы в очередной раз убедились на этой неделе.
Припомнив, где "заведения" располагались раньше, мы набросали себе несколько адресов и решили объехать их по-новой. Начали с Вокзальной площади, где до принятия ограничивающего закона их было несколько.
Казино "Ва-Банк" в торговом центре "Маяк" не работает, поперек дверей — бумажки с какими-то печатями. Вывески давно нет. Вроде бы все ясно.
Следующий адрес — автовокзал, где и по прежнему-то мягкому закону размещение игровых залов было запрещено, но они почему-то там были. Есть и сейчас, на прежнем месте, в цокольном этаже. Только теперь это называется "Лотерея "Госпожа удача". Автоматы весело перемигиваются огоньками, игроков хоть и немного, но есть. В том числе и новички — на наших глазах персонал объяснял какому-то парню, как теперь надо играть.
Начальник автовокзала Геннадий Бабаев объяснил нам, что он, как должностное лицо, с размещением в автовокзале "лотереи" ничего поделать не может, поскольку цокольный этаж, за исключением нескольких помещений, находится в муниципальной собственности городского поселения Сергиев Посад. Комментарий председателя комитета по имуществу администрации города Сергиев Посад Владислава Горовца читайте на соседней полосе.
Дальше идем в торговый дом "Преображенский", что на той же площади рядом. В нем справа от входа — Макдоналдс, а слева — клуб, где еще недавно можно было поиграть. Он есть и сейчас, только никаких игровых автоматов вы там не найдете. Вместо них — компьютеры, обычные "персоналки", подключенные к Интернету. На экране мониторов — какие-то карты и прочие игры, доступные всем желающим. Игровые серверы, скорее всего, находятся за пределами России, и есть ли здесь нарушение закона, нам сказать сложно. "Разве их не запретили?" — интересуемся мы у женщины-администратора. "Нет, это же Интернет, вы в эти игры можете играть хоть из дома" — отвечает она.
Игровой зал в "Шайбе" рядом с железнодорожным вокзалом закрыт, внутри признаков жизни не наблюдается.
В отеле "Посадский", что возле ДК Гагарина, та же история — закрыто. И, как нам сказали, автоматы давно вывезены.
А вот игровой зал возле Макдоналдса на проспекте Красной Армии, который неоднократно, в присутствии прессы, демонстративно закрывали сотрудники милиции и прокуратуры, живее всех живых. Приятный полумрак, автоматы светят яркими красками. В помещении не видно никого, кроме персонала и (удивительно) какой-то старушки, сидящей на высоком табурете у автомата. Вот уж воистину — игре все возрасты покорны. Сразу вспомнился "Игрок" Ф. М. Достоевского и одна из его героинь, 75-летняя помещица Антонида Васильевна, едва не спустившая в Рулетенбурге все свое состояние. Сидящая перед игровым автоматом, впрочем, на помещицу мало похожа.
Следующий пункт — Новоугличское шоссе, 51, где когда-то располагался магазин "Эльдорадо". Сейчас там развлекательный клуб. По канонам жанра двери обклеены пленкой с расцветкой, как плащ звездочета. С виду закрыто, но на крыльце скучает какой-то парень. Спрашиваю: "Там внутри сейчас что?" Он: "Развлекательный клуб". Я: "А в автоматы можно поиграть?" Он, внимательно меня оглядев: "Можно. Сейчас пойдете?" Я не пошел, поверив на слово.
На улице Глинки, 8а, заведение "Мир лотерей" — то самое, где три месяца назад наш корреспондент играл на спички, — открыто всем желающим. Игра идет бойко, в маленьком помещении даже тесно. Кстати, размещение такого рода заведений в жилом доме противоречит сразу двум законам. Насколько нам известно, члены ТСЖ обращались с жалобой в прокуратуру. Та вроде провела проверку, но… воз и ныне там.
Нельзя, но можно
Полагаю, этого достаточно для того, чтобы убедиться: игорный бизнес никуда не исчез. Самый поверхностный осмотр позволил найти сразу несколько работающих "лотерейных салонов".
Знают ли об этом милиция и прокуратура? Было бы неуважением к ним думать, что не знают. Конечно, им все известно. Только вот могут ли они что-нибудь сделать?
Вопрос этот сложный и неоднозначный. Сотрудники отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и услуг УВД района летом несколько раз объясняли нам, что с точки зрения закона закрыть "лотерейные салоны" они не могут, поскольку под запрещающее действие законодательства об ограничении игорного бизнеса они формально не подпадают. Дельцы нашли лазейку: юридически лотерея — это совсем иной вид бизнеса.
Об этом в августе рассказал нашему корреспонденту и городской прокурор Михаил Корчемный: "Есть в законе недоработки, которые пытаются использовать. Скоро все эти "дыры" заткнут, но пока мы работаем с действующим законодательством". И добавил, что прокуратура все равно проводит проверку деятельности "лотерейных заведений".
Позже, в сентябре, на пресс-конференции для районных СМИ прокурор рассказал об ее итогах: "По статье 171 УК РФ "незаконное предпринимательство" возбуждено два уголовных дела против игровых клубов на привокзальной площади и в автовокзале. Они действовали под видом лотереи, но, тем не менее, проверка показала, что это именно игровая, а не лотерейная деятельность".
Игровой, то есть лотерейный клуб в автовокзале, тем не менее, продолжает работать. Несмотря на уголовное дело. И прочие, в которых мы побывали, тоже.
"Уважаемый Дмитрий Анатольевич!"
Хороша ложка к столу — в среду, во время подготовки этого материала, подоспел комментарий пресс-службы Кремля на сайте blog.kremlin.ru. В нем говорится, что после ряда обращений граждан в официальный интернет-блог Дмитрия Медведева о том, что игровые салоны под видом лотерейных продолжают работать, проведены проверки в Балашихе, Костомукше, Барнауле и Смоленске.
Жалобы подтвердились: "По информации администрации главы Республики Карелия, 19 сентября 2009 года проведена проверка двух клубов, которая выявила признаки нарушения административного законодательства. Лотерейные автоматы опечатаны и переданы на ответственное хранение".
То есть если приказ "сверху" поступает, то бороться с "лотерейными салонами" у правоохранительных органов получается. Но для достижения подобных результатов гражданам приходится писать письма лично президенту. По комментариям пользователей на том же сайте можно смело изучать географию родной страны: везде одно и то же. Вот, например: "Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я пишу с такой проблемой — у нас в городе не закрыты игровые автоматы. Сильно большие связи имеют директора игорного бизнеса. Они не боятся ни милицию, ни прокуратуру, автоматы работают с 21.00 и до утра. Прям в центре города, на площади Ленина. Пожалуйста, примите меры, кроме Вас, нам — жителям города больше никто не поможет в этом. Заранее благодарны.
г. Волжский, Волгоградская область".
Пользователь из Иванова возмущается: "Что же это за закон такой, над которым 2 года работали, а теперь его еще и дорабатывать нужно?!"
"Ничего не изменилось. Игорные забегаловки как работали, так и работают. В Пушкино Московской области постоянно вижу около вокзала, как милиция туда заходит или выходит", — пишет некий Константин.
"Игровые клубы открываются вновь, как грибы после дождя. Особенно этим славится бывшая сеть "Вулкан". Именно в помещениях этих клубов сейчас открываются новые", — сообщает президенту Наталья из Москвы.
"В данный момент в городе Выборг на улице Московская функционирует полноценное казино со всеми видами игр, а также игровыми автоматами", — жалуется Mario345 из Ленинградской области.
Складывается впечатление, что кто-то где-то недорабатывает: то ли депутаты Госдумы, принимающие негодные законы, то ли правоохранительные органы и местные власти по всей России, неспособные эти законы правильно применить. Как сказал один мой знакомый, если уж начали борьбу с игорным бизнесом — надо довести дело до конца, а не бросать на полпути, демонстрируя всем бессилие государственной власти и демонстративное пренебрежение законами. Или уж тогда начинать не надо было.
"В связи с тем, что деятельность игорных заведений на всей территории Российской Федерации разрешена исключительно в специализированных игорных зонах, полагаю, что имеет смысл вновь дополнить уголовное законодательство специальной нормой, устанавливающей ответственность за организацию запрещенной законом игорной деятельности. В Генеральной прокуратуре уже прорабатывается вопрос о соответствующей законотворческой инициативе". Анатолий ПАЛАМАРЧУК, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры России. Из интервью изданию "Газета", №194 от 15 октября 2009 года
Глас народа
Руслан, житель Сергиева Посада:
— Сам я играть пробовал, но не увлекся, не зацепило. А вот у моего друга "в плен к игровым автоматам" попала мать, женщина за пятьдесят. Это было несколько лет назад.
Она работала на привокзальной площади, торговала чебуреками. Вокруг в то время игровых салонов было сколько хочешь. Она стала ходить туда после работы. Зашла раз, зашла два, три — и понеслось. Ее оттуда прямо не вытащишь. Все деньги, что у нее были, проигрывала, от зарплаты ничего не оставалось. Муж, видя, что с женой совсем неладно, стал встречать ее после работы, чтобы забирать домой. Так она стала хитрить, прятаться от него — заканчивала работать чуть раньше и сразу бежала к автоматам. Причем все время к разным, чтобы он ее так сразу не нашел. У сына деньги стреляла — дай, мол, пару сотен, схожу поиграю. Кончилось тем, что она проиграла что-то около 150 тысяч и только это ее образумило. По-моему, они до сих пор долги отдают.
Людмила, жительница Сергиева Посада:
— В игровые автоматы я играла всего один раз, но запомнила на всю жизнь.
Я ехала отдыхать в санаторий в Пятигорск. Поезд отходил с Курского вокзала за полночь. Я приехала заранее и от скуки стала гулять по вокзалу. Меня окликнула какая-то молодая женщина, я подошла, а она говорит: давайте сыграем, у вас время, наверное, есть? Там стояли игровые автоматы. Мне стало любопытно, я согласилась.
Неожиданно для себя я увлеклась и остановилась только тогда, когда проиграла все деньги, которые взяла с собой в поездку. Вообще все, ничего не осталось. Как под гипнозом была, не знаю, что на меня нашло. Когда я поняла это, заплакала — мне не на что было даже доехать от поезда до санатория. Глядя на мои слезы, сотрудница игрового салона "сжалилась" и дала мне на дорогу рублей сто. В Пятигорск мне выслали деньги почтой. Больше я к игровым автоматам на пушечный выстрел не подхожу.
Иван, житель г. Хотьково:
— Мой знакомый столько денег проиграл, что пришлось продать машину. Жена, кажется, до сих пор не знает, что он их в рулетку спустил — не знаю уж, что он ей там объяснил, но скандал был большой.
Антон, житель Скоропусковского:
— Я раньше играл в рулетку. Иногда выигрывал, иногда проигрывал, но в большой минус никогда не уходил. Главное — знать, когда остановиться. Сейчас иногда езжу в Москву к друзьям играть в покер, на деньги, конечно, без них неинтересно, никакого азарта. Купили машинку для перемешивания карт, стол и все прочее. Покер — совсем другое дело, не то что эти автоматы с лампочками, которые все ругают. В покер головой хорошо думать надо. Жаль, что покерные клубы запретили, приходится вот подпольно…
Комментарий
После того как выяснилось, что "лотерея" в цокольном этаже автовокзала располагается на площадях, принадлежащих городу, мы очень удивились и обратились за комментарием в комитет по управлению имуществом администрации Сергиева Посада. В четверг нас внимательно выслушали и выразили недоумение самим фактом нахождения там игровых автоматов, сказав, что это нужно проверить и вообще их вроде бы оттуда выселяли. Мы уверили, что видели "лотерею" собственными глазами, что она живет и здравствует, а любой желающий может спокойно прийти и поиграть. Договорились, что созвонимся на следующий день.
В пятницу представители комитета выезжали на место, все осмотрели, сфотографировали и составили протокол. После проверки председатель комитета Владислав Горовец дал нам комментарий по телефону: "Эти площади у нас арендует ООО "Сатурн", директор Афанасьев И. В. Без письменного согласования с нами он сдал их в субаренду, на что не имел права. Мы будем разрывать с ним договор аренды. А вы печатайте смело. Можете написать, что мы вам выражаем благодарность за то, что помогли выявить этот факт".
Безусловно, благодарность нам очень приятна. Но некоторые вопросы, увы, остаются. Автовокзал — очень посещаемое в городе место, "лотерея" отнюдь не пряталась и существовала совершенно открыто, у всех на виду. По словам городского прокурора Михаила Корчемного, после выхода закона об ограничении игорного бизнеса против "лотереи" в автовокзале возбуждалось уголовное дело по статье 171 "незаконное предпринимательство". А начальник автовокзала Геннадий Бабаев сообщил нам, что, по его сведениям, Мострансавто (автовокзал в основном принадлежит этой организации) направляло в адрес администрации Сергиева Посада письмо о недопущении нахождения в цокольном этаже игровых автоматов еще несколько лет назад. Пункт 3 статьи 6 Закона "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Московской области" прямо запрещал размещать их в зданиях автовокзалов. Тем не менее игровые автоматы существовали там вплоть до последнего времени.
Газета "Вперед"