Суд да дело

Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявление заместителя прокурора области об отмене постановлений главы города, касающихся деятельности «Центра учета объектов недвижимости» как противоречащих Конституции, закону «Об общих принципах местного самоуправления», закону «О защите конкуренции» и Уставу города.
 
МУП «Центр учета объектов недвижимости» создан в конце прошлого года, его директором является депутат Владимир Корощенко (по утверждению председателя городского Совета Евгения Душко, депутат — племянник главы города).
Постановлением главы города муниципальному предприятию в нарушение закона были переданы полномочия по выдаче ордеров на земляные работы, присвоению адресов объектам недвижимости, функции земельного контроля и некоторые другие виды деятельности, которые являются исключительными полномочиями органов местного самоуправления и госконтроля, и коммерческим предприятиям, коими являются МУПы, передаваться не могут.
Серьезные доводы в пользу того, что постановления главы Сергиева Посада противоречат закону «О защите конкуренции», представила Федеральная антимонопольная служба. Здесь сочли, что осуществление «Центром учета» ряда не предусмотренных законом полномочий может повлечь возникновение преимущественного положения предприятия на рынке услуг в сфере землепользования и градостроительства и ограничение прав иных субъектов, что нарушает требования антимонопольного законодательства.
Согласно Уставу города разрешения на строительство, подготовку проектов застройки, осуществление контроля использования и охраны земель и присвоение наименований объектам являются функциями администрации города. Согласно решению Совета депутатов города уполномоченным органом по выдаче ордеров на земляные работы является управление архитектуры и градостроительства, а осуществление муниципального земельного контроля является функцией комиссии по земельному контролю, сформированной из должностных лиц администрации и депутатов. Доводы ответчиков о том, что «Центр учета» лишь «оказывается содействие» администрации, суд во внимание не принял.
Суд установил, что в нарушение закона постановления главы города, касающиеся «Центра учета объектов недвижимости», не были опубликованы в официальном средстве массовой информации. Поскольку муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу лишь после их официального опубликования, постановления главы не вступили в законную силу и не могут применяться.
Между тем, заключает суд, они фактически применяются, что подтверждается выпиской из банка с расчетного счета «Центра учета», на основании которой прослеживается движение денежных средств за оказание работ и услуг.
В результате судебного разбирательства постановления главы, касающиеся передачи полномочий «Центру учета объектов недвижимости», были признаны арбитражным судом не действующими по причине несоответствия Конституции и федеральным законам. Решение вступило в силу немедленно после его принятия.
Физические и юридические лица должны обращаться за выдачей разрешений на земляные работы и за присвоением адресов объектам в управление архитектуры города и органы госрегистрации.
Дарья СТЕПНАЯ
Первоисточник: http://sng-sp.ru/?p=277