Николай Иванович Семенов 35 лет живет и работает в Реммаше. Нынешняя его должность — заместитель главного инженера НИЦ РКП (Научно-испытательного центра ракетно-космической промышленности), в котором объединились градообразующие предприятия Реммаша и Пересвета. С октября прошлого года — депутат Сергиево-Посадского районного Совета.
— В чем вы видите свою депутатскую задачу?
— Реальная помощь людям. В ведение районного Совета входят вопросы здравоохранения, образования, культуры, спорта. Но в силу обстоятельств ответственный депутат на своей территории вынужден заниматься всем, что волнует жителей или мешает им нормально жить. Поэтому ко мне обращаются жители, руководители медицинских, образовательных и дошкольных учреждений с любой возникшей у них проблемой. Приходится заниматься и проблемами ЖКХ, то есть отоплением и водоснабжением, ремонтом в школах и детских садах, транспортные вопросы как-то разрешать. Я же не могу отказать людям, сказав: идите в местный совет или администрацию, это их вопрос. Если могу, то всегда стараюсь помочь.
— Какие плюсы и какие минусы в реформе местного самоуправления?
— Сегодня можно констатировать, что реформа местного самоуправления состоялась, однако с большими издержками. Так, по мнению многих экономистов, не была достигнута одна из главных заявленных целей — сбалансированность доходов каждого уровня бюджетной системы и расходных обязательств органов власти, которые возникают в результате разграничения полномочий.
— Но ведь реформа местного самоуправления в России строилась на основе мировой практики…
— Во всех развитых странах бюджет строится примерно таким образом: в приоритете местный бюджет, где живет человек, где дети ходят в школу, где больницы и все остальные затратные статьи. Затем то, что необходимо на уровне субъекта федерации. И только потом — федеральный уровень: оборона, безопасность. Причем основная часть бюджета остается на местном уровне.
Те налоги, что оставлены у нас за сельскими и городскими поселениями, муниципальными районами, не дают необходимых финансовых поступлений. Бюджетов муниципальных образований, как правило, хватает только на содержание аппарата управления и обеспечение самых необходимых полномочий.
Сельские поселения нашего района сталкиваются и с такой проблемой, как отсутствие на своей территории предприятий — источников пополнения бюджета, неравномерной численностью населения, большой разницей в тарифах на ЖКХ. К примеру, стоимость одной гигакалории тепла в поселениях может различаться в два-три раза в зависимости от используемого топлива. Результатом является желание отдельных, наиболее бедных сельских поселений, к объединению с успешными (естественно, при наличии общей границы).
— Как обстоит сегодня дело с социальной инфраструктурой, которая раньше очень неплохо финансировалась оборонными предприятиями, а теперь находится на попечении местной власти?
— По сравнению с прошлыми годами финансирование социальных объектов стало скудным.
В 1975 году после окончания Куйбышевского политехнического института я был направлен на работу в Научно-исследовательский институт химических и строительных машин, располагавшийся в поселке Реммаш. За счет бюджетного финансирования поселок строился, развивался, на глазах хорошел. Вся инфраструктура и объекты соцкультбыта находились на балансе предприятия и обслуживались его структурами. В 1990 году жилой фонд поселка состоял из 25 многоэтажных домов, имелось три детских сада, две школы, поликлиника, Дом культуры, музыкальная школа, спортзал с футбольным полем и хоккейной коробкой, баня, магазины… Своевременное финансирование позволяло содержать все объекты в образцовом состоянии. Жить и работать здесь было комфортно и престижно.
В начале 90-х основное градообразующее предприятие ФГУП
"НИИХСМ", как и множество других оборонных предприятий страны, оказалось в сложном финансовом положении. Денег не хватало даже на зарплату, задолженность по которой достигала временами 9 месяцев. В результате предприятию пришлось освобождаться сначала от жилого фонда, школ и детских садов, а затем и от других объектов соцкультбыта
и ЖКХ.
Полагаю, что кризис в скором времени останется в прошлом. Это произойдет, когда основные предприятия, расположенные на территории Реммаша и Пересвета: ФКП "НИЦ РКП", ООО "Завод композиционных материалов", ООО "Раттан-Премьер", ООО "Сергиево-Посадский стекольный завод" и другие, в том числе строящиеся, — твердо встанут на ноги и обеспечат жителей поселений рабочими местами, а местные бюджеты — денежными поступлениями.
— То есть вы предрекаете скорый конец кризиса?
— Некий упадок на предприятиях оборонного комплекса начался задолго до сегодняшнего мирового экономического кризиса. Еще в 90-е начали приходить в упадок и оборонные предприятия нашего района. Порядка 20 лет не было крупных огневых испытаний на самых мощных стендах НИИхиммаша. Были ликвидированы из-за невостребованности целые направления деятельности в НИИХСМ. Численность работающих на оборонных предприятиях Реммаша и Пересвета сократилась в разы.
Однако в последние годы на государственном уровне появилось понимание того, что без оборонной промышленности Россия не сможет не то что завоевать рынки сбыта, а даже защитить свои собственные сырьевые ресурсы. Поэтому, несмотря на кризис, деньги в оборонку пошли. В 2008 году на базе НИИхиммаша и НИИХСМ было создано казенное предприятие ФКП "НИЦ РКП" — научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности. Плодом энергичных усилий руководства явились заказы на выполнение работ по оборонной и космической тематике.
В том же 2008 году предприятие, причем единственное в районе, под номером 202 включено в список 295 системообразующих предприятий (так называемый "список Путина").
В 2009 году впервые за эти два десятилетия на промплощадке в Пересвете были проведены 3 огневых стендовых испытания двигателя для первой ступени семейства ракетоносителя "Ангара", а на промплощадке Реммаша — газодинамические испытания полносистемного макета и стартового сооружения двигательной установки РН "Ангара" в масштабе 1:5.
В результате ликвидирована значительная часть задолженности предприятия, в том числе и перед бюджетами разных уровней. В 2,5 раза выросли тарифы и оклады сотрудников. На сегодня уровень средней заработной платы достиг 23 тысяч рублей и сравнялся со среднеотрас-
левым.
В рамках президентской инициативы по оснащению производств высокими технологиями предприятие вошло в кооперацию с Саровским ядерным центром по внедрению суперкомпьютерных технологий в ракетно-космическую промышленность, получено предложение от Франции привлечь наших специалистов к работам на космодроме Куру (Французская Гвиана), продолжается активная работа по совместным проектам с Бразилией и Южной Кореей.
Так что перспективы у нас, несомненно, есть.
Беседовала Ольга ЛЕБЕДУШКИНА
Газета "Вперёд"