Я это не понимаю

Да вообще это непросто несправедливость, а уже комерческо-государственное нахальство... Он что - Сам основал и Сам создал компанию??? Или работает 148 часов в сутки??? Разность доходов при одной и той же работе но в разных отраслях поражает, а разрыв зарплаты работника и руководителя сущая несправедливость. Если бы это была частная фирма, созданная кем-то, то понятно...
У начальника атомной электростанции оклад 4 млн., а у дозиметриста около 15 т.р. и таких примеров немало.

Вы, вот взрослый человек с опытом, пенсию уже получаете, а задаетесь такими наивными, детскими вопросами)
Оклад руководителя крупной коммерческой структуры зависит в первую очередь не от опыта, не от каких-то особых знаний и квалификации. Главное достоинство это умение решать вопросы на государственном уровне. Говоря бытовым языком, он должен быть блатным, вхожим в любые кабинеты. Только благодаря государственной поддержке коммерческая структура может стать мощной корпорацией извлекающей огромные прибыли, тысячекратно превышающие оклад руководителя. Все региональные руководители корпораций также люди номенклатурные, имеющие авторитет в деловых кругах своего уровня.