Наконец-то в вопросе обеспечения лиц с ограниченными возможностями техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями (ТСР и ПОИ) появилась хоть какая-то ясность: в апреле должны начаться выплаты компенсаций за самостоятельно приобретённые изделия. Мы уже писали (материал “Инвалиды ждут” в номере от 4 марта 2015 года), что в Сергиево-Посадском районе инвалиды с начала года не получают прописанные им средства. Проблема, к сожалению, остаётся актуальной до сих пор. И если состарившуюся технику, например, кресло-коляску или ходунки, ещё можно как-то “доносить” сверх срока эксплуатации, то самый ходовой товар — подгузники — ожидания не терпит. Люди покупают необходимое на свои деньги.
В Подмосковье с 1 января текущего года полномочия по обеспечению инвалидов средствами реабилитации исполняет Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Мы адресовали ведомству несколько насущных вопросов по теме. На них отвечает заместитель начальника отдела социальных программ регионального отделения ФСС Александр ВЕРЕЩАГИН.
— Александр Александрович, по какой причине ещё не заключены контракты с поставщиками ТСР и ПОИ, что мешало это сделать раньше?
— В начале 2015 года из-за валютных колебаний на финансовом рынке поставщики существенно повысили стоимость средств реабилитации, причём цены выросли не только в соответствии с изменением курса доллара, но и выше. Чтобы не допустить рывков цен, Центральным аппаратом ФСС РФ было сформулировано требование, что предельный рост цен не может превысить 11 % в соответствии с годовым значением инфляции. На сегодняшний день работа с поставщиками проведена, подготовлены коммерческие предложения, проводятся конкурсные процедуры.
— В начале прошлой недели на сайте госзакупок мы обнаружили только одну заявку от Московского областного отделения ФСС на закупку средств реабилитации. Это была заявка на поставку абсорбирующего белья (памперсов и пелёнок) от 21 марта 2015 года. Хочется узнать, начаты ли конкурсные процедуры по другим видам изделий по состоянию на сегодняшний день?
— В настоящее время на сайте госзакупок размещены заявки на поставку абсорбирующего белья, других санитарно-гигиенических изделий для инвалидов в 2015 году. Также на днях размещена заявка на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий.
— Сколько продлится конкурсный этап, и когда ориентировочно будут заключены госконтракты на поставку изделий для нуждающихся лиц?
— Конкурсы должны быть сыграны в апреле текущего года. В этот же период будет осуществляться заключение государственных контрактов.
— Как быть людям, пока не заключены контракты на поставку ТСР? Предусмотрены ли какие-либо меры поддержки граждан, которые в сложившихся условиях вынуждены самостоятельно при-обретать прописанные им изделия?
— Да, меры социальной поддержки инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации предусмотрены. В соответствии с российским законодательством лица, которые приобрели ТСР самостоятельно до заключения государственных контрактов на поставку этих средств, имеют право на получение компенсации. Порядок выплаты компенсации утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н “Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации” (с изменениями от 24 октября 2014 года № 771н).
— Насколько мы знаем, в этом году никаких возмещений люди ещё не получали. Когда же начнётся выплата компенсаций?
— На сегодняшний день денежные средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, а также на выплату компенсации за самостоятельно при-
обретённые средства поступили в региональное отделение ФСС из федерального бюджета. Продолжают приниматься заявки от граждан на обеспечение ТСР и выплату компенсации. На основе поданных заявок формируется объём необходимых средств реабилитации с учётом индивидуальных потребностей инвалидов. Также в соответствии с заявками планируется распределение денежных средств по филиалам регионального отделения Фонда на выплату компенсаций. Выплаты компенсации начнутся с апреля 2015 года.
— На сайте регионального отделения ФСС размещена таблица “Информация о предельных стоимостях технических средств реабилитации и (или) услуг для выплаты компенсации в случае самостоятельного приобретения по контрактам ГУ МОРО ФСС РФ”. Из первых уст мы слышали, что в прошлом году компенсации были выше. Например, если слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в таблице оценён в 7860 рублей, то в прошлом году компенсация была в разы больше. Соответствуют ли действительности данные, приведённые в таблице? Если да, то почему так снизился размер компенсации? Можно ли рассчитывать на то, что компенсация вырастет?
— В соответствии с вышеупомянутым Порядком выплаты компенсации, размер компенсации определяется уполномоченным органом — в данном случае отделением ФСС — по результатам последней по времени осуществления закупки ТСР оказания услуги. Если уполномоченным органом закупка не проводилась, стоимость определяется по результатам последней по времени осуществления закупки, проведённой любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
То есть до заключения Московским областным отделением ФСС контрактов на поставку ТСР размер компенсации определяется исходя из условий последних контрактов, заключённых любым другим органом из Центрального федерального округа, ответственным за обеспечение инвалидов средствами реабилитации. В связи с этим цены время от времени изменяются. Соответствующая информация на сайте регионального отделения периодически обновляется и актуализируется.
Следовательно, согласно Приказу Минздравсоцразвития № 57н цены, указанные на официальном сайте отделения Фонда, формируются исходя из условий последних контрактов других региональных отделений Фонда. После заключения госконтрактов цены также могут измениться.
— В соответствии с какой предельной стоимостью будет производиться компенсация — той, что действует на момент приобретения изделия, или той, что действует на момент подачи заявления на компенсацию? Отдельно хотелось бы узнать, какая компенсация положена, если покупка совершена до 2015 года.
— Компенсация будет выплачиваться в соответствии с предельной стоимостью, которая действует на момент подачи заявления на компенсацию. Если инвалид самостоятельно приобрёл ТСР до 2015 года, размер компенсации определяется в соответствии с ценами, указанными в настоящее время на официальном сайте регионального отделения Фонда www.r50.fss.ru.
— Где будут выдаваться средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия? Будет ли открыт в Сергиево-Посадском районе пункт выдачи?
— Условия обеспечения инвалидов ТСР, в том числе порядок выдачи, прописаны региональным отделением Фонда в государственном контракте. Обеспечение будет осуществляться выездными бригадами, в том числе при необходимости на дому. Выездные бригады будут сформированы исполнителями госконтрактов на поставку средств реабилитации, то есть теми протезно-ортопедическими предприятиями, с которыми будут заключены госконтракты после завершения конкурсных процедур. Будут открыты пункты выдачи, их точное местонахождение станет известно после заключения госконтрактов.
О способах получения ТСР инвалиды узнают из уведомлений, которые им будут рассылать специалисты филиала регионального отделения Фонда.
Юлия Ермакова
Фото Алексея Севастьянова
Есть над чем задуматься
Узнав от отделения ФСС, что предельная стоимость упомянутого в интервью цифрового заушного сверхмощного слухового аппарата увеличилась, мы заглянули в таблицу цен ещё раз. Действительно, цифры там теперь другие — 38133 рубля. Но, как ни крути, эта сумма и в сравнение не идёт с компенсацией, которая полагалась подмосковным инвалидам за при-
обретение этого изделия в 2014 году. Согласно таблице стоимостей средств реабилитации, размещённой на сайте Минсоцзащиты региона (именно оно ведало обеспечением ТСР до 2015 года), за покупку цифрового заушного сверхмощного слухового аппарата выплачивалась компенсация в размере 115100 рублей.
Позиция “Кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей инвалидов” на сегодняшний день оценена в 40200 рублей. А в прошлом году за неё полагалась предельная компенсация в 197800 рублей. Трость
3-опорная с анатомической ручкой, регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения сейчас оценена в два с лишним раза дешевле, чем раньше. Сравнение можно продолжать. То, что пока изменения не в пользу инвалидов, очевидно.
