На этой неделе Мособлдума провела выездное совещание-семинар в Сергиево-Посадском районе на тему новой стратегии развития самоуправления в регионе.
Первый заместитель председателя областной Думы Сергей Юдаков прибыл на встречу вместе с представителями пяти комитетов. В президиуме форума были также и. о. главы района Сергей Пахомов, глава Сергиева Посада Василий Гончаров, депутат Мособлдумы Александр Двойных.
Приветствуя полный зал участников совещания, Сергей Юдаков отметил, что областным законодателям необходимо обсуждать с коллегами из местного самоуправления, главами поселений, общественностью качество принимаемых законов и практику их применения. По его мнению, самоуправление в Подмосковье доказало свою состоятельность, теперь предстоит перейти на качественно новый уровень совершенствования и оптимизации самоуправления на всех его «этажах» — от уличкома и ТОСа до заксобрания. Сергей Юдаков предложил сверить общие усилия в этом направлении.
Председатель комитета по местному само-управлению Мособлдумы Александр Наумов говорил, что губернатор Андрей Воробьёв видит оптимизацию самоуправления в объединении поселений в округа. Этот вопрос областные законодатели сейчас активно прорабатывают. Создана рабочая группа во главе с Сергеем Юдаковым, в которую вошли областные депутаты, представители из городов и районов Подмосковья. Сергиево-Посадский район в комиссии представляет Константин Негурица, который до недавнего времени возглавлял районный Совет депутатов, признанный самым успешным в области по итогам прошлого года.
Комитет разработал порядок контроля за органами местного самоуправления. Проверки будут проводиться не чаще одного раза в два года. Областные законодатели вводят запрет на дублирование полномочий между властями, планируется упорядочить практику передачи полномочий между районами и поселениями. Повышена ответственность местного самоуправления перед населением. Комитет инициировал мониторинг эффективности общественных слушаний по значимым проектам, анализ может стать основанием для законодательной инициативы.
Александр Аниканов из комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики областной Думы дал целый ряд рекомендаций коллегам из советов депутатов района и поселений для подготовки сбалансированных бюд-жетов. Затронул тему повышения зарплаты бюджетникам. Оно пройдёт в два этапа — с 1 мая и с 1 сентября.
Оптимизацию самоуправления областные законодатели видят в том, чтобы местные власти активней работали с налогооблагаемой базой. Сергей Юдаков советовал местным коллегам-депутатам штудировать учебники по налогообложению. Даже если сегодня таких полномочий у местного самоуправления ещё нет, тенденция такова, что какие-то элементы налогообложения на местный уровень обязательно перейдут.
Налоговая политика области направлена на поиск незадействованных пока резервов. В области, в частности, намерены последовать опыту Москвы и будут выставлять крупным торгово-офисным центрам налоги из расчёта их кадастровой стоимости.
Зампредседателя комитета по безопасности Николай Черкасов анализировал ситуацию с миграционными потоками в регионе. В Подмосковье ежегодно въезжает полмиллиона гастарбайтеров, около 100 тысяч приезжих работников остаётся в области на длительный срок. Теперь мигрантов обяжут приобретать патент, который будет учитывать образование привлекаемых работников, знание государственного языка, другие важные обстоятельства. Цель нововведения — уравнять в стартовых возможностях приезжих работников и собственные трудовые кадры. Сегодня работодателям выгоднее нанимать мигрантов, и эту ситуацию будут исправлять.
О дефиците кадров в здравоохранении области говорила председатель комитета по социальной политике Галина Уткина. Традиционно не хватает педиатров и врачей «скорой помощи». Даже подъёмные в 1 млн рублей для сельских врачей привлекли лишь половину претендентов на запланированные 250 вакансий.
По программам «Здоровье» и модернизации здравоохранения в капремонт и оснащение медицинских объектов уже вложены крупные средства, а в этом году на эти цели выделено 100 млрд рублей. Галина Уткина упомянула о большом ремонте в Сергиево-Посадском роддоме, о приобретённом компьютерном томографе для РБ. Говорила, что недавно в Подмосковье открыты четыре нейрохирургических и два сердечно-сосудистых отделения, что появились специализированные региональные клиники и планируются другие медицинские новостройки. Но встаёт вопрос, кто будет в них работать, если выпускники мединститутов стремятся попасть в частные столичные фармфирмы? Федеральные и региональные законодатели намерены последовать опыту европейских законов, которые обязывают выпускников бюджетных отделений мединститутов по контракту отрабатывать вложенные в подготовку врачей госсредства.
Комитет по ЖКХ и строительству обратил внимание участников семинара на новую практику — сбор платежей на капремонт жилья. Эту меру законодатели считают обоснованной и необходимой: 70 процентов жилых домов нуждается сегодня в капремонте. Примерная стоимость программы, по оценкам специалистов, составляет 1,2 триллиона рублей. Областные законодатели заверили, что до конца февраля программа формирования фонда на капремонт жилья будет полностью готова.
Прозвучало также, что всем субъектам области предстоит включиться в программу строительства жилья эконом-класса для молодых и многодетных семей, для очередников и малоимущих, для жителей, переселяемых из ветхого жилья. Этот проект в зоне особого внимания областных властей.
Совещание коллег по самоуправлению завершился во-просами из зала, на которые давали пояснения главы поселений и областные депутаты.
Светлана АНИКИЕНКО
