На рассмотрении профильного комитета Мособлдумы находится законопроект, в котором предлагается увеличить период “тишины”.
В апреле этого года в региональном парламенте состоялся “круглый стол”, посвящённый практике применения Закона “Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области”, который вступил в силу с марта 2014 года. В России ответственность за нарушения в большинстве случаев устанавливается на уровне регионального законодательства, и в ряде субъектов уже несколько лет работают подобные нормативно-правовые акты.
Согласно региональному закону, нарушение тишины и покоя граждан в Московской области сейчас не допускается с 21.00 до 8 часов утра в будние дни и с 22.00 до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни. Также в Московской области действует так называемый “тихий час”: шуметь нельзя с 13.00 до 15.00 ежедневно, это ограничение распространяется только на жилые помещения.
Штраф за нарушение тишины в указанные периоды времени составляет:
— от 1 до 3 тыс. руб. — для физических лиц (при повторном нарушении — до 4 тыс. руб., за третье нарушение — 5 тыс. руб.);
— от 5 до 10 тыс. руб. — для должностных лиц (при повторном нарушении — от 15 до 30 тыс. руб., за третье нарушение 50 тыс. руб.);
— от 20 до 50 тыс. руб. — для юридических лиц (при повторном нарушении — до 80 тыс. руб., за третье нарушение — от 100 до 150 тыс. руб.).
В ходе “круглого стола” были приведены данные, что за первый квартал 2016 года административно-техническими инспекторами выявлено 372 нарушения норм закона, вынесено 155 предупреждений и выписано 2714 штрафов на 2,7 млн рублей. Было высказано, что сведения Госадмтехнадзора, Роспотребнадзора и ГУ МВД говорят о том, что нынешняя линейка штрафов нуждается в пересмотре. Особенно это касается ужесточения ответственности за неоднократные нарушения.
В связи с предложениями участников “круглого стола”, а также на основании поступающих в Московскую областную Думу обращений граждан и организаций, был разработан проект закона, которым предлагается увеличить период времени, в который нельзя проводить шумные ремонтные работы. Если сейчас по закону в будни шуметь запрещено с 21.00 до 8.00, то в будущем ограничение на шум от ремонта может распространиться на временной интервал с 19.00 до 9.00. А в воскресные и в праздничные дни предлагается запретить шуметь круглосуточно.
При этом с учётом большого количества новостроек в области планируется установить “льготный период тишины”: ремонтные работы можно будет вести в светлое время суток вне зависимости от дней недели в течение полутора лет после сдачи дома. Аналогичные нормы уже действуют в Москве с 2015 года.
Кроме того, проектом закона предлагается усилить меры административной ответственности для юридических лиц. В случае если нарушение тишины и покоя граждан совершается ими повторно или в третий и последующие разы, размер штрафа предлагается установить в сумме до 100 тысяч и до 200 тысяч рублей.
В действующей редакции закона предусмотрено до 80 и до 150 тысяч рублей.
Однако стоит отметить, что все благие намерения о сохранении покоя граждан могут попросту разбиться о действительность.
И причин тому несколько.
Давайте смоделируем ситуацию: соседи начали шуметь в 22.00 и не прекращают это делать, хотя на часах уже полночь. Куда обращаться в столь поздний час? Если соседи дебоширят и дерутся, можно позвонить в полицию и приедет наряд для усмирения. Но если работает перфоратор, то обращение в полицию может и не помочь: на вызов может никто и не приехать, придётся слушать соседскую дрель до утра. И в Госадмтехнадзор — структуру, призванную следить за соблюдением закона о тишине, — в поздние часы, праздничные и выходные дни обратиться не удастся: они попросту в это время не работают.
Главный инспектор Территориального отдела № 4 Госадмтехнадзора по Московской области Галина Гурахтина говорит, что проблема, куда обращаться в том случае, если соседи мешают спать, возникает у многих жителей многоэтажек. Полиция действительно может приехать в случае пьяного дебоша за стенкой, но могут и не выехать, если соседи с утра до вечера делают ремонт. “Дело в том, что деятельность полиции регулируется федеральным законодательством, за его соблюдением они и следят. Драки и дебоши — это административные правонарушения. А закон о тишине — региональный и обеспечивать его соблюдение полицейские не обязаны. Пока договорённости в этом вопросе смежным структурам достигнуть не удалось. Вот и получается: закон есть, а исполнение его затруднительно”.
Полина Строганова
Так что же делать, если соседи решили начать ремонт в вечерние часы. Г. Гурахтина дала такие советы.
1. Позвонить в полицию, может быть наряд всё же приедет. Полицейские в случае вызова соберут материалы, которые в последствии будут переданы в территориальный отдел Госадмтехнадзора. Здесь составят протокол о нарушении регионального закона и передадут его на рассмотрение мирового судьи. Тот вправе либо оштрафовать человека, либо, на первый раз, ограничиться предупреждением.
2. Если полиция не приехала на вызов, то придётся приложить усилия и обойти соседей, которым тоже мешает перфоратор или музыка. С них надо собрать объяснения под подпись и в рабочие дни и часы отнести эти материалы в территориальный отдел Госадмтехнадзора. Там придётся написать заявление и указать все детали случившегося и данные соседа, на которого жалуетесь. “Это просто необходимо, — говорит Галина Гурахтина. — А то знаете, как бывает — человек из личной неприязни или из мести начинает клеветать на соседа, живущего, к примеру, этажом выше. У нас такие случаи бывали”. Инспектор Госадмтехнадзора пригласит провинившегося и возьмёт с него объяснения, а заявление и собранные материалы направит мировому судье для принятия решения.
