Сделан первый шаг на пути к объединению городской и районной администраций
Подготовить объединение районной и городской администраций предстоит привлечённому сити-менеджеру, он же будет заниматьсЯ хозЯйственной Частью жизни Сергиева Посада.
Эпохальное решение было принято на состоявшемся 23 июня сорок первом заседании городского Совета депутатов. Отныне главу города Сергиев Посад будут выбирать из состава Совета депутатов.
Возможности такого решения предшествовал закон, принятый Московской областной Думой (№ 16/2016/ОЗ), который отменяет ранее действовавшие законы Московской области, определявшие порядок избрания глав. Отныне в соответствии со ст. 6 нового закона депутаты могут сами выбрать наиболее приемлемую для поселения форму избрания градоначальника: на всенародном голосовании или из состава Совета депутатов.
Прения по вопросу формы выбора городского главы проходили сложно, с бурными монологами оппонентов. Из-за расхождений во мнении решение не раз откладывалось. Депутаты разделились на тех, кто поддерживал привычную систему всенародных выборов главы, и тех, кто выступал за введение “новаторской” и менее обременительной для городского бюджета формы избрания главы из состава Совета депутатов.
Исход противостояния сторон решило поимённое голосование: 17 депутатов проголосовало “за”, 8 голосов — “против” и 0 воздержавшихся. С перевесом в один решающий голос депутаты поддержали новую форму избрания главы из депутатского корпуса. Напомним, что решение считается принятым, если его поддержат более двух третей голосовавших. Что в данном случае и произошло.
— В изменениях к Уставу сейчас прописано, что выборы главы поселения Сергиев Посад будут осуществляться депутатами из состава Совета, — прокомментировал председатель горсовета Дмитрий Дёмин. — Дальнейшие движения в этом направлении — это регистрация Устава и внесение изменений в регламент, где будет прописан порядок выбора главы. То есть должности председателя Совета депутатов больше не будет, и после регистрации документа я вынужден буду сложить с себя полномочия. Зато появится глава города Сергиев Посад с полномочиями председателя горсовета. При этом варианте управления в новом Уставе будет прописан сити-менеджер — нанимаемый сотрудник, который будет утверждаться из представленных кандидатур решением Совета депутатов.
Как рассказал нам Дмитрий Дёмин, 131-м федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления” предусмотрен ещё один вариант формирования исполнительной власти — когда полномочия по управлению “столичным” (для данного района) городом передаются районной власти. Тогда уже автоматически глава городского поселения выбирается из горсовета, а городской администрации нет совсем. Но пока действует избранный Совет депутатов, такую схему управления для Сергиева Посада не рассматривают.
Выборы нового главы Сергиева Посада ориентировочно состоятся в октябре, после того как будут соблюдены все юридические процедуры по регистрации и обнародованию Устава и внесению изменений в регламент.
Новый глава должен будет подготовить юридическую основу для передачи всех полномочий городской администрации в район. Стоит отметить, что помимо прекращения путаницы как для граждан, так и для самих чиновников в вопросах, кто и за что отвечает, объединение исполнительной власти района и Сергиева Посада приведёт к существенному сокращению аппарата муниципальных служащих. В горадминистрации сейчас работают около полусотни человек. Если вспомнить историю, то в далёком уже 2005 всем нам обещали, что реализация закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” не приведёт к увеличению штата служащих. Тогда предполагалось, что вместе с передачей полномочий в поселения перейдут и ответственные по каждому направлению. Не вышло. Главы в каждом поселении набирали своих людей, и в итоге в Сергиевом Посаде на двух этажах “белого дома” кабинеты заняло уже вдвое больше чиновников. С объединением администраций си-туаций исправится.
Екатерина Сомова
КОММЕНТАРИЙ
Сергей ПАХОМОВ, глава района (в ходе встречи с депутатами Горсовета):
Выбирать или назначать главу города? Считаю, что выбирать. Назначив сегодня выборы, мы изберём человека, который будет работать с нами в одной команде, но пять лет. Что будет через год, как показывает практика, никто здесь сказать не может. Именно поэтому я придерживаюсь мнения, что раз уж мы не смогли быстро подготовить переход к системе с единой исполнительной властью, надо не избирать главу, а потом, когда переход подготовим, заставлять его складывать полномочия... Мы все уже от этого устали. Либо назначить сити-менеджера, который за год-два спокойно подготовит такой переход.
В случае с Сергиевым Посадом нет нужды в исполнительной власти города, которая только порождает дублирование чиновничьих функций. В последние два с половиной года городская администрация фактически не была самостоятельной. При такой системе управления Сергиево-Посадский район был способен успешно реализовать различные социально-значимые проекты.
