Обзор изменений законодательства за сентябрь – октябрь 2019 года

НАЛОГИ И СБОРЫ

Расширен перечень доходов физлиц, которые не подлежат налогообложению

Федеральный закон от 27.12.2019 № 459-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Так, не подлежат налогообложению доходы физлица, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.

Также уточняется, что от обложения НДФЛ освобождаются доходы физлиц в виде возмещений, полученных за счет средств Фонда защиты прав дольщиков (ранее освобождение распространялось только на возмещения за счет средств формируемого им компенсационного фонда).

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

 

Не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат, получаемых сотрудниками органов принудительного исполнения РФ

Федеральный закон от 27.12.2019 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Согласно внесенным поправкам, освобождены от обложения страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых в связи с несением службы в органах принудительного исполнения РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

Установлен размер госпошлины при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

Федеральный закон от 27.12.2019 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Пункт 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен новым подпунктом, согласно которому размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о присуждении указанной компенсации составит 300 рублей.

 

Гражданское законодательство

Механизм защиты обманутых дольщиков распространен на тех, кто входит в жилищно-строительные кооперативы

Федеральный закон от 4 ноября 2019 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Поправки касаются защиты прав граждан - членов жилищно-строительных кооперативов (далее-ЖСК). Речь идет о ЖСК, созданных в рамках процедуры банкротства застройщиков для завершения строительства проблемных объектов. Ранее члены таких ЖСК не могли получить возмещение в случае, когда завершение строительства проблемных объектов признавали нецелесообразным. Закон предусматривает выплату возмещения членам ЖСК при соблюдении ряда условий: - ЖСК создан в ходе процедуры банкротства застройщика, и ему переданы права застройщика на недострой и земельный участок; - требования граждан погашены в деле о банкротстве застройщика путем указанной передачи в соответствии с реестром требований участников строительства; - граждане имеют в отношении ЖСК требования о передаче жилого или нежилого помещения, машино-места. Прописан порядок выплаты возмещения.

 

Найти сведения об обременениях имущества будет проще

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Скорректированы Основы законодательства о нотариате и Закон о регистрации юрлиц и ИП. Предусмотрен сквозной поиск в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и реестре сведений о фактах деятельности юрлиц и ИП через портал госуслуг. Это повысит прозрачность сделок и снизит риски мошенничества с имуществом.

Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

 

Кредиторов-юрлиц обязали вносить информацию о привлечении коллекторов в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законом расширен перечень сведений, обязательных для внесения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Реестр). Так, с 12 ноября 2019 года юрлица помимо прочих необходимых сведений должны вносить в Реестр информацию о продаже (передаче в аренду) предприятия;  о ликвидации (реорганизации) юрлица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации, ликвидационной комиссии и ряда иных сведений; а также иная информация.

А с 1 июля 2020 года кредиторы обязаны будут вносить в Реестр данные о лице, привлекаемом для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности. Однако данные сведения будут предоставляться исключительно кредитору, лицу, привлеченному для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, и должнику, прошедшим авторизацию в системе с использованием средств усиленной квалифицированной электронной подписи или с использованием идентификации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации с установлением в отношении физического лица фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серии и номера документа, удостоверяющего личность, ИНН.

Законом также конкретизируется перечень данных в отношении физического и юридического лица, подлежащих внесению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

 

С 1 января 2020 года приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, будет признаваться добросовестным приобретателем

Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Приобретатель будет считаться добросовестным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Суд будет отказывать в удовлетворении требования публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя, не являющегося публично-правовым образованием, во всех случаях, если после выбытия жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в ЕГРН записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя, или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца несет публично-правовое образование.

Добросовестный приобретатель жилого помещения, в удовлетворении иска к которому отказано по указанному выше основанию, признается собственником с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае жилое помещение может быть истребовано у него как у добросовестного приобретателя лишь по требованию лица, не являющегося публично-правовым образованием.

Кроме того, уточнено, что течение срока приобретательной давности начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, - не позднее момента регистрации права.

 

Исключена возможность взимания повышенного комиссионного вознаграждения за межрегиональный перевод денежных средств между счетами физлица, открытыми в одной кредитной организации

Федеральный закон от 16.12.2019 № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Подразделения банка являются составной частью единой организационной структуры. Переводы между счетами, открытыми в различных территориальных подразделениях банка, являются обычными внутренними переводами. При этом банк не оказывает потребителю какой-либо дополнительной услуги.

В этой связи принятым Законом установлено требования о том, что размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в кредитной организации, не может быть обусловлен открытием указанных счетов в разных обособленных подразделениях (внутренних структурных подразделениях) этой кредитной организации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

 

Подписан закон, направленный на реформирование системы выдачи электронной подписи и ее использования в подписании документов различными субъектами.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Дополнительно регулировать сферу электронной подписи теперь будет доверенная третья сторона. Это юрлицо, проверяющее подпись в электронных документах в конкретный момент в отношении подписавшего. Введен механизм использования метки доверенного времени - достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа.

Расширены полномочия удостоверяющих центров, но также повышены требования к порядку их аккредитации и деятельности.

Аккредитованный удостоверяющий центр на безвозмездной основе обеспечивает физических лиц шифровальными (криптографическими) средствами для проведения идентификации этих физических лиц в аккредитованном удостоверяющем центре на основе предоставления биометрических персональных данных без личного присутствия посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законом предусмотрены особенности использования квалифицированных электронных подписей при участии в правоотношениях физлиц, ИП, юрлиц, а также государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностных лиц госорганов, органов МСУ, их подведомственных организаций, а также нотариусов.

Кроме того, установлен порядок оформления и представления доверенностей, необходимых для использования квалифицированных электронных подписей.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением ряда положений.

Скорректированы Закон о лицензировании отдельных видов деятельности и другие акты

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»

Решено внедрить реестровую модель предоставления услуг по лицензированию - откажутся от бумажных лицензий, а наличие лицензии можно будет проверить по общедоступным реестрам. За электронные выписки из реестров не нужно будет платить пошлину.

Поправки вступают в силу с 2021 г. Реестры должны быть приведены в соответствие с ними до 2022 г.

При досрочном погашении кредита банки обязаны будут возвращать часть страховки

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 483-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Устанавливается, что при полном досрочном погашении кредита банк обязан вернуть заемщику часть страховой премии по договору страхования за вычетом суммы страховой премии, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (при отсутствии страховых случаев).

Кроме того, устанавливается право заемщика расторгнуть в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на получение страховой услуги договор страхования и получить уплаченную страховую премию в полном объеме при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая.

В договоре потребительского кредита (займа) может быть предусмотрено, что в случае отказа заемщика от заключения договора страхования банк вправе увеличить размер процентной ставки по договору кредита (займа) до размера процентной ставки, установленной на дату предоставления кредита для кредитов, предоставляемых без заключения договора добровольного страхования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г. Положения настоящего Федерального закона будут применяться к договорам, заключенным после даты его вступления в силу.

Законом могут предусматриваться случаи, когда при досрочном отказе страхователя от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату

Федеральный закон от 27.12.2019 № 489-ФЗ «О внесении изменения в статью 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»

В настоящее время в указанном случае уплаченная страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

Операторов по переводу денежных средств обязали оперативно уведомлять пользователей о блокировке их денежных средств и причине такого решения

Федеральный закон от 27.12.2019 № 490-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О национальной платежной системе»

В настоящее время оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа путем направления клиенту соответствующего уведомления, при этом у него отсутствует обязанность информировать клиента о приостановлении или прекращении такого использования. Внесенными изменениями установлено, что при приостановлении или прекращении использования клиентом электронного средства платежа оператор по переводу денежных средств обязан предоставить клиенту информацию о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа (с указанием причин) в день такого приостановления или прекращения в порядке, установленном договором.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2019 г. № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092»

В 2020 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке. Они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.

Уточнен порядок выплаты компенсации на оплату ритуальных услуг

 

Отменен перечень лекарств, по расходам на которые можно получить соцвычет по НДФЛ

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2019 г. № 1740 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 201»

Налоговый вычет можно получить на любые лекарственные средства, приобретенные по назначению врача.

Жилище

Уточнен порядок уведомления о начале управления многоквартирным домом

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Изменения касаются представления уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Уведомление направляется в орган государственного жилищного надзора товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в течение 5 рабочих дней со дня его государственной регистрации.

Изменился порядок приемки работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Расширен круг лиц, участвующих в комиссионной приемке услуг и (или) работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов. Теперь в комиссии могут включаться представители органов местного самоуправления.

Определен срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капремонта, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение в установленный срок.

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Установлены дополнительные меры поддержки граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда»

В частности, вводится требование о включении в размер возмещения за изымаемое жилое помещение рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Предусматривается возможность расходования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств региональных и местных бюджетов на приобретение жилых помещений, строительство домов, выплату гражданам возмещения, предоставление субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений, а также застройщикам, реализующим проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Изменились правила пользования жилыми помещениями

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1417 «О внесении изменения в Правила пользования жилыми помещениями»

Правительство привело в соответствие с законодательством правила пользования жилыми помещениями.

В жилых помещениях запрещено:

- размещать гостиницы;

- вести миссионерскую деятельность, кроме богослужений и других религиозных обрядов и церемоний;

- оказывать гостиничные услуги, если помещение находится в многоквартирном доме.

Один продух в подвале многоквартирного дома должен всегда оставаться открытым

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1498 «О внесении изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме»

Правительство скорректировало правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Для поддержания необходимых температуры и влажности в подвалах и технических подпольях предусмотрено, что 1 продух в таких помещениях (при условии наличия продухов) должен быть постоянно открыт в течение всего года.

 

Определены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. № 1535 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

Основанием для этого является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома (далее – МКД) в целом, характеризующееся:

- их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;

- кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.

Жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.

Два экземпляра заключения об оценке соответствия помещений и МКД установленным требованиям в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий орган для последующего принятия решения и передачи заявителю и (или) в орган жилищного надзора (контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или дома.

Форма акта обследования помещения применяется и в отношении МКД.

 

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных отходов

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2019 № 56981.

Установлены требования к накоплению, сбору, транспортировке твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, к содержанию ТМО, территорий торговых объектов, объектов рекреационного значения. Требования к последним вступают в силу с 1 марта 2020 г.

Нормы содержания территорий включают в себя особенности их уборки (дезинсекции и дератизации), размещения урн, мест накопления твердых коммунальных отходов, туалетов.

Нормы являются обязательными для региональных органов исполнительной власти, органов МСУ, граждан, ИП и юрлиц, которые содержат и обслуживают ТМО, обращаются с отходами на ТМО.

Положения вступают в силу с 1 января 2020г и действуют до 1 января 2021 г.

Здравоохранение

Врача, обнаружившего рак, ждет премия

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 399-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и статьи 34 и 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

С 2020 г. расходы регионов на высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС, будут софинансироваться из федерального бюджета. Порядок софинансирования установит Правительство РФ, а перечень соответствующих медорганизаций - уполномоченный орган субъекта РФ.

В 2020-2022 гг. из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС направят трансферты на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров. Порядок и размеры выплат определит Правительство.

Чтобы ликвидировать дефицит в кадрах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2020-2022 гг. ФФОМС перечислит территориальным фондам трансферты на оплату труда врачей и среднего медперсонала.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

С 1 января 2020 года перечень редких (орфанных) заболеваний, организация лекарственного обеспечения для лечения которых осуществляется за счет федерального бюджета, дополняется новыми позициями

Федеральный закон от 27.12.2019 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В указанный перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, включены, в числе прочего, апластическая анемия неуточненная и наследственный дефицит факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

Введение обязательного нанесения средств идентификации на упаковки лекарственных средств перенесено с 1 января 2020 года на 1 июля 2020 года

Федеральный закон от 27.12.2019 № 462-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Лекарства для лечения отдельных тяжелых заболеваний, произведенные до 31 декабря 2019 г., а также иные препараты, произведенные до 1 июля 2020 г., могут находиться в обороте без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности. Уточнены общие требования к обороту фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов и включенных в госреестр лекарств.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До 31 декабря 2023 года допускается ввоз в РФ незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае неэффективности или невозможности применения иных зарегистрированных лекарственных препаратов

Федеральный закон от 27.12.2019 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Внесенными изменениями:

расширен понятийный аппарат (в частности, вводятся понятия "оригинальный лекарственный препарат", "биоэквивалентность лекарственных препаратов"); уточнен порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения; определено, что Правительством РФ устанавливаются особенности определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, комбинированных лекарственных препаратов (содержащих комбинацию двух и более действующих веществ), лекарственных препаратов для парентерального питания и недозированных лекарственных препаратов. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Аэропортам разрешили создавать специальные места для курения

Федеральный закон от 27.12.2019 № 512-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Установлено, что на основании решения собственника имущества допускается курение табака, в том числе в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

 

Росздравнадзор может контролировать оборот лекарств и медизделий посредством контрольных закупок

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2019 г. № 1459 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство расширило полномочия Росздравнадзора по госконтролю за обращением лекарств и медизделий. Такой контроль теперь может осуществляться посредством проведения контрольных закупок в целях проверки соблюдения:

- запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медизделий;

- правил отпуска лекарств и запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств субъектами обращения лекарств, ведущими розничную торговлю препаратами для медприменения.

Лекарства вводятся в гражданский оборот по новым правилам

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2019 г. № 1510 «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения»

Постановление принято в целях реализации положений Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", согласно которым вместо обязательной сертификации и принятия декларации о соответствии лекарственного препарата (кроме иммунобиологического) производители и импортеры представляют соответствующие сведения в Росздравнадзор. Каждая серия или партия иммунобиологического препарата вводится в гражданский оборот на основании выданного Росздравнадзором разрешения с учетом заключения об их соответствии требованиям, установленным при госрегистрации лекарства.

Правительство закрепило:

- правила представления вышеуказанных сведений, а также выдачи названных разрешений и заключений;

- порядок выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в России или впервые ввозимого в нее, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией;

- процедуру принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата.

За выдачу заключения взимается 2 000 руб., за выдачу протокола испытаний - 1 200 руб.

Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 г.

 

Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. № 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

В программе на 2020-2022 гг. конкретизированы права пациентов социальных стационаров на получение медуслуг, включая проведение диспансеризации с привлечением близлежащих медорганизаций и диспансерного наблюдения (при наличии хронических заболеваний).

Закреплены права беременных женщин на получение при амбулаторном наблюдении и лечении правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.

Предусмотрена приоритетность финансирования первичной медико-санитарной помощи, а также индексации заработной платы медиков, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медпомощь.

Установлены средние нормативы объема и финансовых затрат по проводимым в амбулаторных условиях отдельным исследованиям (КТ, МРТ, УЗИ сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностик, гистологических и молекулярно-генетических исследований для выявления онкозаболеваний и подбора таргетной терапии).

Увеличен норматив объема стационарной медпомощи.

В перечень высокотехнологичной медпомощи, входящей в базовую программу ОМС, финансируемой за счет субвенции из ФФОМС, по профилю "онкология" дополнительно включены 18 методов конформной дистанционной лучевой терапии (группы 23, 24, 25).

 

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1683 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

Правительство изменило ряд актов в сфере госрегистрации и перерегистрации предельных отпускных цен (ПОЦ) на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств.

Установлены правила обязательной перерегистрации в 2019-2020 гг. зарегистрированных ПОЦ. Уточнены правила ведения реестра ПОЦ с учетом положений об обязательной перерегистрации. Определен порядок расчета ПОЦ при ее перерегистрации в целях снижения.

Возможна перерегистрация цены с учётом двойного уровня инфляции для всех лекарств до 100 руб. (ранее до 50 руб). Предусмотрено сохранение зарегистрированных или перерегистрированных ПОЦ на иммунобиологические или содержащие наркотические (психотропные) вещества препараты в отношении производителей государств - членов ЕАЭС, а также на лекарства до 100 руб.

Установлен особый порядок госрегистрации цен на лекарства, предназначенные для детей.

Изменения вступили в силу 17 декабря 2019 года.

 

В 2020-2024 гг. в отдельных регионах, участвующих в создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, реализуется пилотный проект по вовлечению частных медорганизаций в оказание медико-социальных услуг гражданам в возрасте 65 лет и старше, в т. ч. проживающим в сельской местности

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности»

Отдельным субъектам Российской Федерации будут предоставляться иные межбюджетные трансферты на выполнение пилотного проекта по оказанию медико-социального патронажа лицам в возрасте 65 лет и старше частными медицинскими организациями в амбулаторных условиях на дому.

Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются, в частности, наличие правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию пилотного проекта; гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с обязательством реализовать пилотный проект, сформированный по результатам конкурсного отбора перечень частных медицинских организаций, участвующих в реализации пилотного проекта.

Частные клиники будут заключать соглашения с медорганизациями государственной или муниципальной системы здравоохранения. Страховые медорганизации будут информировать застрахованных у них лиц в возрасте 65 лет и старше о реализации пилотного проекта и возможности получения медико-социального патронажа на дому.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

С 1 января 2020 года вступает в силу порядок предоставления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения

Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1940 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения»

Речь идет об условиях предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета ФФОМС бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях стимулирования медицинских работников к раннему выявлению злокачественных новообразований и новообразований.

Средства из бюджета территориального фонда предоставляются медицинским организациям на осуществление денежных выплат в размере 1 тыс. рублей за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами соответствующих диагностических инструментальных и (или) лабораторных исследований, в том числе:

500 рублей - врачу-терапевту (врачу-терапевту участковому, врачу-терапевту цехового врачебного участка, врачу общей практики (семейному врачу), врачу-педиатру (врачу-педиатру участковому), фельдшеру фельдшерского здравпункта (фельдшерско-акушерского пункта), ответственному за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, за исключением руководителя медицинской организации; 500 рублей (всего) - следующим медицинским работникам: медицинскому работнику, назначившему диагностические исследования в ходе и (или) по результатам проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации; медицинскому работнику, выполнившему своевременно диагностические исследования, по результатам которых установлен диагноз онкологического заболевания; медицинскому работнику, осуществившему своевременное установление диспансерного наблюдения за пациентом с онкологическим заболеванием. Порядок и условия осуществления денежных выплат утверждаются Минздравом России.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

Социальное обеспечение

Отменены выплаты в размере 50 рублей по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет

Указ Президента Российской Федерации от 25.11.2019 № 570 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»

Отмена ежемесячных компенсационных выплат с 1 января 2020 года произойдёт не для всех. Те, кому эта выплата уже назначена до вступления в силу указа, продолжат получать ее, пока ребенку не исполнится 3 года. Право на получение до окончания установленных периодов выплаты имеют также граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, родившимся до вступления в силу настоящего Указа.

 

В наступающем году пенсии проиндексируют на 6,6%

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 383-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Принят бюджет ПФР на 2020-2022 гг.

"Заморозка" накопительной пенсии продлится еще год - до 2022 г. Отражено увеличение выплат родителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 5 500 до 10 000 руб. Заложены выплаты к 75-летию Победы. Основную часть пенсий проиндексируют на 6,6%.

Ожидаемые доходы составляют 8,9 млрд руб., расходы - 9 млрд руб.

 

Скорректирован Закон об обязательном социальном страховании

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

К лицам, которые имеют безусловное право на единовременную выплату в случае смерти застрахованного, решено отнести его родителей. Это позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.

Уточнены нормы о единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплате по аналогичному основанию.

Поправки вступают в силу со дня опубликования и по общему правилу распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Восстановление советских сбережений вновь отложили

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 420-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено до 1 января 2023 г.

Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

С 1 января 2020 года вступает в силу закон, обязывающий работодателей передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников

Федеральный закон от 16.12.2019 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования »

Индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета дополняется разделом, содержащим сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, в котором указывается информация в том числе о приеме на работу с отражением сведений о выполняемых трудовых функциях, переводах на другую постоянную работу и увольнении, а также информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном виде в соответствии со статьей 66 ТК РФ. Подробно прописываются порядок и сроки предоставления сведений в соответствующих случаях, а также при отсутствии таких случаев в отношении зарегистрированного лица у данного работодателя.

За непредставление сведений в установленный срок либо за представление неполных или недостоверных сведений законом предусматривается наступление административной ответственности.

 

Граждан будут информировать о мерах соцзащиты через портал госуслуг, по телефону, в МФЦ и органах власти

Федеральный закон от 27.12.2019 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния»

Закон о государственной соцпомощи дополнен статьей об информировании граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах. Установлено, что вышеуказанными способами гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения таких мер.

Порядок такого информирования устанавливается Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

С 1 января 2020 г. МРОТ будет равен 12 130 руб. в месяц

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Это составляет 100% величины прожиточного минимума за II квартал 2019 г. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

С 1 апреля 2020 года вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Федеральный закон от 27.12.2019 № 486-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Установлено, что решение территориального органа ФСС РФ о назначении (отказе в назначении) обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика.

Жалоба о несогласии с вынесенным решением рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение 10 рабочих дней со дня ее получения (в некоторых случаях срок рассмотрения жалобы может быть увеличен). При непредставлении документов, необходимых для рассмотрения жалобы, вышестоящий орган страховщика вправе запросить необходимые сведения в компетентных органах и организациях.

Заявитель уведомляется о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

 

Размеры пособий по безработице в 2020 г. не изменятся

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. № 1426 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»

В 2020 г. минимальный и максимальный размеры пособия по безработице останутся на уровне 2019 г. и составят 1 500 руб. и 8 000 руб. соответственно. Для предпенсионеров максимальное пособие составит 11 280 руб.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

ПФР разработал собственный регламент предоставления госуслуги по информированию о соцпомощи

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 6 сентября 2019 г. № 446п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2019 г№ 56504

Утвержден новый регламент предоставления госуслуги по информированию о соцпомощи. Воспользоваться ею можно через представителя. Ее приостановление не предусматривается. Расширен перечень показателей доступности и качества госуслуги. Контроль исполнения проводится на постоянной основе по данным журнала учета обращений. Изменена периодичность плановых проверок качества предоставления госуслуги. Закреплены особенности выполнения административных процедур в МФЦ.

ОБРАЗОВАНИЕ

Преимущественное право приема детей в детсад и школу, где учатся их братья или сестры, закрепили в федеральном законе

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Закон закрепляет право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства.

Принимать в детсады будут с помощью региональных информационных систем доступности дошкольного образования

Федеральный закон от 27.12.2019 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования»

Для сбора сведений о доступности дошкольного образования предусмотрено создание соответствующей федеральной информационной системы, а также региональных систем, в определенном Правительством РФ и субъектами РФ порядке. Региональные системы будут содержать информацию:

- о детях, нуждающихся в получении мест в детсадах, и об их родителях;

- о детсадах;

- о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении детям мест в детсадах, о последовательности предоставления таких мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в детсады;

- об органах местного самоуправления в сфере образования, организующих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Родителям будет предоставляться, в том числе через единый портал госуслуг или региональные порталы, информация:

- о заявлении и статусах его обработки;

- о последовательности предоставления места в государственном или муниципальном детском саду;

- о документах о предоставлении места и о зачислении ребенка.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1693 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2014 г. № 568»

Российские студенты-очники ведущих иностранных вузов могут получить от государства грант на обучение при условии дальнейшего трудоустройства в нашей стране. Уточнено, что при нарушении условий получения гранта возвращается только израсходованная сумма. Ранее дополнительно предусматривался штраф.

Расширен перечень организаций, куда можно устраиваться на работу для соблюдения условий получения гранта. В частности, теперь это также НКО, получившие президентские гранты на развитие гражданского общества.

ЭКОЛОГИЯ

Изменен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Раньше квартальные авансовые платежи рассчитывались как 1/4 суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год. Вместо этого можно выбрать один из 3 способов расчета:

- в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год с учетом корректировки;

- в размере 1/4 от платежной базы, определенной исходя из нормативов;

- в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов.

К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) отнесена энергетическая утилизация. Это использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергоресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки. Также будут регулироваться тарифы на энергетическую утилизацию. Уточнено понятие обезвреживания отходов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

Скорректированы законы об экологической экспертизе и об охране окружающей среды

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 453-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

В частности, запрещена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к областям применения наилучших доступных технологий, если на нем используются процессы, превышающие показатели таких технологий.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения направляется уполномоченным органом в заинтересованные федеральные ведомства и в органы регионов, на территории которых находится соответствующий объект. Они оценивают его соответствие установленным требованиям. Кроме того, при рассмотрении заявки уполномоченный орган оценит соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Труд, трудоустройство

Трудовые гарантии сельским работницам прописали в ТК РФ

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности»

В ТК РФ закреплены следующие трудовые гарантии для женщин, работающих в сельской местности:

- повышенная зарплата, когда по условиям труда рабочий день разделен на части;

- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Указанные гарантии уже применяются на практике согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР 1990 г., а сейчас им придали силу федерального закона. За сельскими работницами также сохранено право на один дополнительный выходной день в месяц за свой счет.

 

Трудовые инспекторы будут принудительно взыскивать долги по зарплате без суда

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику»

Госинспектор труда вправе принимать решение о принудительном исполнении работодателем обязанности выплатить работнику зарплату. Речь идет о суммах, которые были начислены, но не выплачены в установленный срок. Инспектор будет оформлять свое решение в виде исполнительного документа. Прописан порядок принудительного исполнения.

Подписан закон об «электронных трудовых книжках»

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

Согласно внесенным изменениям работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ. В сведения о трудовой деятельности включается в числе прочего информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

Получить сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме работник может: у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в Пенсионном фонде РФ, а также с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Работодатель обязан письменно уведомить по 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между "бумажной" и "электронной" трудовой книжкой.

До конца 2020 года работники подают работодателям заявления о продолжении ведения трудовых книжек или о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде (во втором случае работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение). Если же работник не подаст никакого заявления, то работодатель продолжит вести трудовую книжку.

Для лиц, впервые поступающих на работу после 1 января 2021 года, предусмотрено ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет.

 

СЕМЬЯ

Правительство скорректировало правила передачи детей на усыновление или удочерение

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. № 1670 «О внесении изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»

Правила приведены в соответствие с Семейным кодексом РФ – предусмотрено, что суд с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств вправе отступить от запрета усыновления ребенка в случае, если усыновить имеет заболевание, входящее в определенный перечень заболеваний, если усыновитель проживает с ребенком в силу уже сложившихся семейных отношений. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Гражданский и арбитражный процесс

Уточнены основания пересмотра судебных постановлений по новым обстоятельствам

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, что определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, может быть новым обстоятельством, являющимся основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, только если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.

Подача в суд заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с таким новым обстоятельством, допускается в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного постановления, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Предусмотрены особенности исчисления срока подачи заявления в случае, когда наличие данного обстоятельства выявлено при рассмотрении кассационных или надзорных жалобы, представления.

При отмене судебного постановления в силу вышеуказанного обстоятельства новым судебным постановлением, принятым в результате повторного рассмотрения дела, права и обязанности граждан в их отношениях с органами власти устанавливаются со дня вступления такого судебного постановления в силу.

Новым постановлением, принятым в результате повторного рассмотрения дела, при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного постановления.

Аналогичные положения предусмотрены в КАС РФ.

Законом также предусмотрен ряд иных изменений, направленных на устранение противоречий в отдельных положениях ГПК, АПК и КАС РФ. Так, исключено указание на необходимость приложения к исковому заявлению копий документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, для ответчиков и третьих лиц. Также исключено положение о том, что суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов. Схожие поправки предусмотрены и в отношении подачи кассационных жалоб. Теперь к кассационной жалобе нужно будет прикладывать документы, подтверждающие ее направление или вручение другим лицам, если копии у них отсутствуют.

 

Уголовное ПРАВО, Уголовно-исполнительное право

Чиновников, помогающих нелегальным мигрантам, ждет более суровое наказание

Федеральный закон от 4 ноября 2019 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Ужесточена уголовная ответственность за помощь незаконной миграции с использованием служебного положения. Теперь предусмотрено лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового. Ранее наказывали лишением свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.

 

У судебных приставов появится больше возможностей для взаимодействия с взыскателями и должниками

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Поправки разрешают судебному приставу извещать участников исполнительного производства через личный кабинет на Едином портале госуслуг и СМС-сообщение. Последний вариант возможен, если лицо дало согласие на его информирование таким способом. Извещения организациям и ИП могут также направляться на их электронную почту, указанную соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Через Единый портал госуслуг лицо сможет не только получать любые документы и извещения от судебного пристава, но и обжаловать его решения и действия.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

УИК привели в соответствие с законом об увеличении пенсионного возраста

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста исключено указание на конкретный возраст, по достижении которого осужденные могут реализовать право на пенсионное обеспечение.

В связи с этим увеличен возраст, до достижения которого осужденные, не имеющие профессии, обязаны проходить профобучение. Также уточнены возрастные ограничения при привлечении осужденных к труду, направлении освобождаемых осужденных в организации соцобслуживания.

 

Задолженность по зарплате спишут со счета работодателя без обращения в суд

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Госинспекторов труда уполномочили выносить решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выданных работнику зарплаты и других выплат. В Законе об исполнительном производстве прописали особенности исполнения таких решений.

Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав запрашивает у кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. При наличии на счетах работодателя денежных средств задолженность по зарплате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке. Исполнительное производство оканчивается в двух случаях:

- если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме;

- если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства.

 

Содержащимся под стражей лицам предоставлено право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий их содержания, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ

Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей или в исправительном учреждении, может обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет федерального бюджета компенсации за такое нарушение.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ, но лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение, могут обратиться в суд в порядке, установленном законодательством РФ, с заявлением о присуждении компенсации с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

 

Закреплены гарантии, предусмотренные в рамках "амнистии капитала"

Федеральный закон от 27.12.2019 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

С целью приведения положений УПК РФ с положениями о добровольном декларировании физлицами иностранных активов и счетов (вкладов) в банках устанавливается, в частности, что поводом для возбуждения уголовного дела не могут служить факт представления специальной декларации, а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к ней.

 

Находящиеся под стражей женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины должны содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых

Федеральный закон от 27.12.2019 № 520-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Также установлено, что норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, должна составлять не менее четырех квадратных метров.

 

НОТАРИАТ

Подписан закон, значительно расширяющий спектр нотариальных действий, совершаемых с применением цифровых технологий

Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Действие закона распространяется на нотариусов, Федеральную нотариальную палату, а также лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий или которым предоставляются результаты совершения нотариальных действий. Внесенными изменениями, в частности:

обеспечивается возможность автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе; определяются правила взаимодействия единой информационной системы нотариата с иными информационными системами; допускается право нотариуса устанавливать личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, посредством единой биометрической системы; обеспечивается возможность представления сведений об открытии наследственного дела с использованием сети "Интернет"; предусматривается возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального действия, в числе которых свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса, выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; устанавливается возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами посредством единой информационной системы нотариата; расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов (в указанный перечень включены договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, а также договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договоре, при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса). Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

На отдельные виды техники предустановят российские приложения

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

При продаже отдельных технически сложных товаров предусмотрена предварительная установка на них российского программного обеспечения. Перечень таких товаров, а также порядок предустановки ПО определит Правительство.

Это позволит использовать приобретаемое оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ, ориентированных на работу с российскими пользователями.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ввели крупные штрафы за нарушение правил хранения личных данных граждан

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Введены штрафы за невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Например, при первом нарушении штраф для граждан установлен в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; для юрлиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 млн до 6 млн руб.. При повторном совершении грозят штрафы гораздо большего размера.

Изменены санкции за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, экстремистского контента и за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями. Введены крупные штрафы за повторные нарушения. Поправки также касаются распространения владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

 

Установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и объектов (территорий) религиозных организаций

Федеральный закон от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе, религиозных организаций, а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, относящихся к объектам (территориям) религиозных организаций и вступающих в силу с 1 мая 2020 года.

 

Ужесточена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера

Федеральный закон от 16.12.2019 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Речь идет о требованиях, не исполненных в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и связанных:

с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений;

с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию;

с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В зависимости от субъекта правонарушения устанавливаются размеры штрафа, при этом в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц допускается приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Установлена административная ответственность за незаконную реализацию билетов на зрелищные мероприятия, в том числе их перепродажу по завышенным ценам

Федеральный закон от 27.12.2019 № 493-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Устанавливаются штрафные санкции:

за реализацию лицами, не обладающими правами на реализацию, билетов, абонементов и экскурсионных путевок (за исключением их однократной продажи без наценки гражданином в случае приобретения для использования в личных целях); за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок по завышенным ценам; за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок с оказанием их покупателю сопутствующих услуг, общая стоимость которых составляет 10 и более процентов указанной в билете (абонементе, путевке) цены. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней после дня его официального опубликования.

 

К нерадивым владельцам животных могут прийти с проверкой

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2019 г. № 1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными»

Соблюдение требований к содержанию и использованию диких животных в неволе проверяют Росприроднадзор и его территориальные органы, а за выполнением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях следят Россельхознадзор и его территориальные органы.

Надзор в отношении граждан - владельцев животных предполагает проведение:

- плановых рейдовых осмотров территорий и мест содержания и использования животных;

- внеплановых проверок при поступлении информации о нарушениях.

Гражданина должны заранее уведомить о проверке. Проверяющие могут находиться в помещении или на территории, где содержатся животные, только с согласия гражданина. Информация о выявленных случаях жестокого обращения с животными передается в правоохранительные органы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Информация и информатизация

Информация из архивных документов будет в свободном доступе

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение - сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.

 

На Едином портале госуслуг появятся дополнительные сервисы

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2019 г. № 1467 «О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

На Едином портале госуслуг решено создать дополнительные сервисы, которые помогут:

- направлять обращения в органы власти и местного самоуправления;

- просматривать ход рассмотрения обращений;

- совершать сделки в электронном виде;

- получать оповещения о возможности подачи заявлений на получение госуслуг.

БЕЗОПАСНОСТЬ

Силовикам разрешили сбивать квадрокоптеры

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приняты поправки о пресечении ФСБ, органами госохраны, учреждениями и органами УИС, полицией, нацгвардией и разведкой нахождения беспилотников в воздушном пространстве.

В рамках возложенных на соответствующие органы задач будут возможны подавление или преобразование сигналов дистанционного управления, повреждение и уничтожение судов.

 

Сотрудникам транспортной безопасности выдадут электрошокеры

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности»

Подразделения транспортной безопасности теперь смогут приобретать, хранить и применять отечественные электрошоковые устройства и искровые разрядники. Прописаны обязанности сотрудников транспортной безопасности при использовании указанных спецсредств. Так, если лицо получило телесные повреждения, то ему должны оказать первую помощь. О каждом случае применения электрошокера или разрядника нужно доложить по подчиненности.

Электрошокеры и разрядники нельзя применять в отношении инвалидов, малолетних граждан и беременных женщин, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление или совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

 

Организациям федеральной почтовой связи предоставлена возможность проведения упрощенной идентификации клиентов - физических лиц, которые осуществляют или получают почтовые переводы денежных средств на сумму, не превышающую 15000 рублей

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 438-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 7.2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств»

В этом случае на организации федеральной почтовой связи не распространяются установленные требования по обеспечению контроля за наличием и полнотой информации о плательщике - физическом лице.

Законодательство Московской области

 

Закон Московской области от 5 ноября 2019 г. № 217/2019-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области»

В Московской области установлены единообразные наименования представительного органа муниципального образования, должности главы муниципального образования и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования. Для представительного органа городского округа таким наименованием является Совет депутатов городского округа, для главы муниципального образования - глава городского округа, для местной администрации - администрация городского округа.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области от 5 ноября 2019 г. № 219/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы»

Закреплено право участвовать в выборах в Московскую областную Думу граждан Российской Федерации, достигших на день голосования возраста 18 лет, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа Московской области. Определен порядок реализации данного права: гражданин РФ должен быть зарегистрирован по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования и им должно быть подано заявление в избирательную комиссию о включении в список избирателей по месту нахождения для голосования. Нововведением является и возможность включения избирателей, работающих вахтовым методом, не имевшим возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области от 5 ноября 2019 г. № 220/2019-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год»

Установлен размер арендной платы за земельные участки в границах городов и поселков городского типа (рабочих или дачных), занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, частным), а также за участки, предоставленные гражданам и их некоммерческим объединениям для размещения объектов, предназначенных для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, под индивидуальные и кооперативные гаражи. В таких случаях размер платы определяется со всей площади земельного участка в размере пяти процентов от базового размера арендной платы за земли населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа (рабочих или дачных), но не менее 0,95 рубля за квадратный метр. Отмечено, что размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного использования крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности, в границах сельских населенных пунктов устанавливается равным двукратному базовому размеру арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения соответствующего городского округа.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 5 ноября 2019 г. № 221/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»

Новыми положениями дополнен порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Так, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется для расчета размера арендной платы с 1 января 2020 г.

Закон Московской области от 5 ноября 2019 г. № 223/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующие предоставление меры социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, и признании утратившими силу некоторых законов Московской области»

Изменения направлены на переход в 2020 г. с обеспечения питанием в натуральной форме беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Московской области на ежемесячную денежную выплату. Установлено, что ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет - мера социальной поддержки, предоставляемая по заключению врача.

При грудном вскармливании одной матерью нескольких детей ежемесячная денежная выплата на питание кормящей матери предоставляется в однократном размере. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет денежная выплата предоставляется на каждого ребенка. Размер ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам составит 400 рублей; кормящим матерям - 1000 рублей; детям от 0 до 1 года - 1000 рублей; детям от 1 года до 3 лет - 600 рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Закон Московской области от 6 ноября 2019 г. № 226/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»

Расширен перечень дополнительных обстоятельств для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Предоставлено право гражданам из числа детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет и инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет при признании их нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Московской области "Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих для детей и молодых инвалидов" вне зависимости от их проживания на территории Московской области, получать социальное обслуживание бесплатно.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 19 августа 2019 г.

Закон Московской области от 6 ноября 2019 г. № 228/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О регулировании водных отношений на территории Московской области»

Установлено, что предоставление водного объекта в пользование физическим или юридическим лицам возможно в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. Заключение договора водопользования, в том числе по результатам аукциона, допускается с физическими лицами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре.

Закон вступает в силу с 5 декабря 2019 г.

 

Закон Московской области от 15 ноября 2019 г. № 233/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»

Внесены поправки в ряд законов Московской области о социальной поддержке граждан. Поправки предоставляют право на дополнительные меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городе Москве на Московском метрополитене (включая Московскую монорельсовую транспортную систему) и на Малом кольце Московской железной дороги отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области. Установлено, что теперь дети от 5 до 7 лет, имеющие место жительства в Московской области, имеют право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Закон вступает в силу с 21 ноября 2019 г.

Закон Московской области от 15 ноября 2019 г. № 236/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»

Внесены изменения, касающиеся вопроса осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Полномочия уполномоченного органа Московской области дополнены региональным государственным контролем за обеспечением доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закон Московской области от 28 ноября 2019 г. № 244/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

Исключены трудности в применении положений Закона о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области, касающихся оснований снятия многодетной семьи с учета. В частности, уточняется, что достижение детьми (одним из детей) возраста 18 лет или смерть детей (одного из детей) не являются основаниями для снятия многодетной семьи с учета. Введены уточнения, в связи с которыми основанием для снятия многодетной семьи с учета является приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 6 соток и более на территории Московской области - не только на основании покупки, дарения, наследования, а по любым основаниям.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области от 28 ноября 2019 г. № 246/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О транспортном налоге в Московской области»

С 1 января 2020 года уточняются положения о налоговых ставках.

С 1 января 2021 года утрачивают силу положения о сроках уплаты налога. Налогоплательщики - физические лица будут уплачивать налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Данные изменения будут применяться начиная с уплаты налога за налоговый период 2020 года.

Закон Московской области от 29 ноября 2019 г. № 249/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области»

Внесены важные изменения в законодательство об административно-территориальном устройстве Московской области. Из системы территориального устройства региона исключены районы. Оптимизирован порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства. Обновлен перечень административно-территориальных единиц Московской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области № 260/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»

Скорректированы положения о перечне специальных приспособлений, оборудования и мер для обеспечения условий беспрепятственного пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области и получения в них услуг.

С 1 июля 2020 года на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, транспортной и инженерной, мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством РФ. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Места для парковки не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в порядке, установленном законодательством РФ, в ПФР, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через МФЦ.

Закон Московской области от 24.12.2019 № 275/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах»

Установлено, что активным избирательным правом на выборах Губернатора обладает гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории РФ, зарегистрированный по месту пребывания на территории Московской области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для голосования в пределах территории Московской области, где он зарегистрирован по месту пребывания.

Уточнено, что при подготовке и проведении выборов Губернатора Московской области, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется ГАС «Выборы» Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным.

Закон Московской области от 26.12.2019 № 282/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» и Закон Московской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»

Законом предусматривается разработка центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на защиту прав пострадавших соинвесторов, плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в реестр проблемных объектов. При этом, в качестве дополнительной гарантии защиты прав граждан предусматривается разработка органами местного самоуправления плана мероприятий, направленных на восстановление прав граждан, которые ранее были включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с установленными на основании законодательства Российской Федерации критериями и правилами отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Кроме того, уточняются критерии отнесения многоквартирного дома и (или) иного объект недвижимости к проблемным объектам, а также понятие «пострадавший соинвестор».

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закон Московской области № 287/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»

Законом устанавливается, что предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется в порядке очередности. Для этого, многодетная семья должна на дату подачи заявления о постановки ее на учет не только соответствовать определенным законом условиям в целях предоставления земельного участка, но и не быть снятой с данного учета. Порядок ведения очереди многодетных семей будет утверждаться органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. В связи с тем, что предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков, установлено, что форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка многодетной семье будут утверждаться органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Также предусматривается возможность отказа многодетной семьи от предлагаемого им органом местного самоуправления земельного участка. Такой земельный участок будет предложен следующей в очереди многодетной семье. Отказ в таком случае не будет являться основанием для снятия многодетной семьи с учета. Также установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков многодетным семьям.

Закон Московской области № 289/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в Московской области»

На территории Московской области устанавливается запрет на продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в торговых объектах расположенных:

1) в нежилых, во встроенных, пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, вход для покупателей в которые организован со стороны двора или торца жилого дома;

2) в помещениях, переведенных из жилого в нежилое в многоквартирных домах.

Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (кафе, ресторанах).

Соглашение от 31 октября 2019 г. № 243 «О минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области»

На территории Московской области с 1 ноября 2019 г. установлена минимальная заработная плата. Минимальная заработная плата определена в сумме 15 000 рублей. Ранее размер минимальной заработной платы составлял 14 200 рублей. Соглашение распространяется на работодателей - юридических лиц (организации) и работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками и осуществляющих деятельность на территории Московской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Соглашение вступает в силу с 1 ноября 2019 г. и действует до вступления в силу нового Соглашения.

Постановление Правительства Московской области от 26.11.2019 № 868/41 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет»

Определены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет (ЕДВ).

ЕДВ назначается на основании заключения врача. При грудном вскармливании одной матерью нескольких детей ЕДВ кормящей матери предоставляется в однократном размере. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет ЕДВ предоставляется на каждого ребенка. ЕДВ не предоставляется на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении.

В целях обеспечения полноценным питанием в январе 2020 года беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет граждане, имеющие по состоянию на 1 декабря 2019 года право на обеспечение полноценным питанием и сохраняющие это право после 1 января 2020 года, могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и иные документы, предусмотренные в Порядке, с 1 декабря 2019 года.

 

Постановление Правительства Московской области от 26 ноября 2019 г. № 869/41 «Об утверждении Порядка обеспечения периодическими печатными изданиями отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области»

Установлена процедура предоставления меры социальной поддержки по обеспечению периодическими печатными изданиями отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области. Мера социальной поддержки назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 11 декабря 2019 г. № 945/42 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»

Установлен порядок приема заявления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении детей-сирот в список по новому месту жительства в Московской области при перемене места жительства.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 13.12.2019 № 958/43 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за III квартал 2019 года»

Установлена величина прожиточного минимума в Московской области за III квартал 2019 года на душу населения - 12897 рублей, для трудоспособного населения - 14300 рублей, пенсионеров - 9660 рублей, детей - 12540 рублей.

 

Постановление Правительства Московской области от 20.12.2019 № 1004/43 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 21.10.2019 № 763/34 «Об установлении размера индексации отдельных социальных выплат, пособий, единовременной материальной помощи и размера возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в 2020 году»

Установлен размер индексации отдельных социальных выплат, пособий, материальной помощи на плановый период 2021 и 2022 годов.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Правительства Московской области от 23.12.2019 № 1012/44 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области и признании утратившим силу постановления Правительства Московской области от 05.08.2003 № 459/28 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилья отдельным категориям граждан в Московской области»

Уточняются условия предоставления отдельных мер социальной поддержки. Так, установлено, что обеспечение получателей социальной поддержки мобильным телефоном с ежемесячной оплатой услуг сотовой связи, продление выплаты региональной доплаты к пенсии, ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, социальных пособий в Московской области, других мер социальной поддержки осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов». Сведения об инвалидности запрашиваются территориальным подразделением Министерства социального развития Московской области. В случае отсутствия сведений в федеральном реестре инвалидов заявитель должен представить документы, подтверждающие факт установления инвалидности. Уточняется перечень документов, предоставляемых в целях получения мер социальной поддержки.

Полезная информация

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 1 ноября 2019 г. «Пересмотр пределов ответственности согласно Монреальской конвенции 1999 года»

Росавиация сообщает о пересмотре пределов ответственности за вред, причиненный при международных перевозках пассажиров, багажа и груза.

Приведены новые, увеличенные, пределы ответственности за смерть/увечье пассажира, задержки пассажира, багажа и груза. Они вступают в силу с 28 декабря 2019 г.

Пределы ответственности выражены в единицах специальных прав заимствования (СПЗ). Стоимость 1 СПЗ по состоянию на 31 октября 2019 г. составляет 1,37 долл. США.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 ноября 2019 г. № 01И-2906/19 «О вводе в гражданский оборот»

Росздравнадзор разъяснил новые правила ввода лекарственных средств для медприменения в гражданский оборот.

С 29 ноября 2019 г. не нужно получать сертификаты соответствия и регистрировать декларации о соответствии. Лекарственные средства вводятся в оборот после внесения сведений в АИС Росздравнадзора. Подробно разъяснен порядок ввода данных, в том числе в отношении впервые производимых или ввозимых в страну препаратов и иммунобиологических лекарств.

При подготовке Обзора использовались официальные сайты органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также справочно-правовая система «Гарант», «Консультант+».