"Надо бы пойти в Пенсионный фонд и написать заявление, а то накопительную пенсию отберут", — последний раз эти слова я слышала от... молодой парикмахерши. Это означает, что вести с пенсионного фронта достигли самых глубоких тылов. Сбылась мечта правительства, о которой оно устами самых различных своих представителей говорило не один год — чтобы граждане сами участвовали в формировании своей будущей пенсии. Вот и на селекторной видеоконференции, которая в начале ноября прошла в Пенсионном фонде РФ, вновь звучала эта тема.
На связи были несколько регионов, приглашённая пресса задавала вопросы. Корреспондент нашей газеты также принял участие в селекторной конференции, чтобы из первых рук получить информацию на столь животрепещущую тему, как грядущая пенсионная реформа.
О предстоящих изменениях в пенсионной системе рассказали министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, cтатс-секретарь — заместитель министра Андрей Пудов, первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Александр Куртин.
М. Топилин так обозначил задачи, которые призвана решить очередная пенсионная реформа: "Безусловно, это прежде всего увеличение размера пенсии в зависимости от того вклада, который делают граждане в процессе своей трудовой деятельности. Мы неоднократно объясняли и говорили, что права граждан в пенсионной системе будут формироваться в зависимости от их стажа — в большей степени, и от их заработной платы. В этой связи законопроекты о страховых пенсиях предусматривают более дифференцированный подход к формированию пенсии в зависимости именно от этих показателей".
Законопроекты, которые внесены в Госдуму, связаны, с изменением формулы, по которой будет рассчитываться пособие будущих пенсионеров. Схема, как обещают, "станет очень прозрачной и понятной".
Пенсионная формула в самом упрощённом виде, заверили нас, остаётся прежней. ПЕНСИЯ = СТРАХОВАЯ ЧАСТЬ + НАКОПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ + ФИКСИРОВАННАЯ ВЫПЛАТА. Но при расчёте страховой части пенсии, как и при установлении самих прав на её получение, правила меняются.
В новой формуле пенсионные права ежегодно будут учитываться в неких баллах. Чем больше легальная зарплата, тем больше баллов и, следовательно, больше будущая пенсия.
Балл будет иметь стоимость в денежном выражении. И обещают, что его размер будет ежегодно расти на уровень не ниже инфляции. На 2015 год, когда, как ожидается, начнёт работать новая схема, Минтруда предлагает стоимость балла в 64 рубля.
Чтобы иметь права на страховую часть пенсии, нужно в течение трудовой деятельности набрать не менее
30 баллов. Что это такое? Замминистра А. Пудов пояснил так: "Чтобы заработать 30 баллов, надо в течение 15 лет получать зарплату не меньше двух МРОТ (минимальный размер оплаты труда) в месяц, сейчас это чуть больше 10 тысяч рублей. Либо в течение 30 лет — не меньше МРОТ. Но самое главное — это должна быть белая зарплата, с которой в Пенсионный фонд отчисляются страховые взносы. Только тогда мы сможем их учесть и начислить баллы".
Те, у кого зарплата заметно больше средней, баллов получат больше. Однако сохраняется потолок, который определяется максимальной годовой зарплатой, с которой работодатель делает взносы в пенсионную систему. То есть 10 баллов — это максимум, который можно получить за один год стажа. При этом порог планируется повышать — постепенно, в течение 7 лет, увеличить годовой размер заработной платы, с которой работодатель перечисляет взносы в пенсионную систему, до миллиона рублей. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит в будущем увеличить размеры пенсий тех, кто зарабатывает выше среднего, то есть уйти от уравниловки.
Кроме того, новая формула, по задумке правительства, должна стимулировать человека работать дольше. Для этого повышаются требования к стажу: минимальный стаж для вхождения в страховую систему увеличивается до 15 лет. До сих пор эта цифра равнялась 5 годам. Такой стаж, то есть отчисления, сделанные работодателем за 5 лет, как прозвучало, сегодня не обеспечивает выплаты человеку даже социальной пенсии. При этом будет 10-летний переходный период — начиная с 2015 года ежегодно необходимый для получения социальной пенсии стаж будет увеличиваться на год, следовательно, в полной мере эта норма будет применяться только с 2025 года.
Пенсионный возраст не меняется — для женщин, как и сейчас, это 55 лет, для мужчин — 60. Однако новая пенсионная система выстраивается таким образом, что будут работать экономические стимулы в пользу собственного выбора гражданином более позднего выхода на пенсию. Для этого предусмотрены повышающие коэффициенты при выходе на пенсию в более позднем возрасте — с отсрочкой от 1 года до 10 лет. Так что баллы можно будет набрать как зарплатой, так и стажем. По оценке одного из докладчиков (на взгляд некоторых экспертов, очень оптимистичной), если отложить выход на пенсию на пять лет (то есть работать ещё 5 лет после достижения пенсионного возраста, при этом не получая пенсию), размер её страховой части может увеличиться до полутора раз.
Новые пенсионные правила заработают с 1 января 2015 года, так что полностью по новой формуле сформируют пенсию те, кто начнёт свою трудовую деятельность в 2015 году. Пенсионные права, которые заработаны до 2015 года, как прозвучало, "будут конвертированы". До этого объявлен так называемый переходный период, в течение которого все, кто задействован в пенсионном процессе, должны будут к этому подготовиться: сформировать данные по персональным делам граждан, а фонды, которые собираются работать с пенсионными средствами, — пройти акционирование и лицензирование.
У тех, кто уходит на пенсию до 2015 года, как заверили представители правительства, пенсионные права при их конвертации (то есть адаптации к новому закону) будут только увеличиваться. А. Куртин сообщил: "Параметры будущего бюджета Пенсионного фонда РФ определены, готовятся некоторые поправки. Индексация пенсий заложена на уровне следующих параметров: 2014 год — 8,1%; 2015 год — 7,1%; 2016 год — 6,6%. А если инфляция будет выше, то мы к этому готовы. Российских граждан не должны беспокоить разговоры о дефиците бюджета Пенсионного фонда".
Ещё раз министр труда и социальной защиты акцентировал внимание на проблеме с накопительной частью пенсии, озаботившей граждан в последнее время: "Куда направить 6% пенсионных отчислений — в накопительную часть или в распределительную систему, это выбор гражданина, — сказал М. Топилин. — Право осуществить этот выбор будет сохраняться ещё 2 года, а у тех, кто начнёт свою трудовую деятельность в 2015 году, оно будет в течение 5 лет".
В рамках законопроекта есть норма, которая порадует молодых родителей: предлагается увеличить период ухода за ребёнком, который учитывается при расчёте пенсии, с 3 до 4,5 лет и сделать его не зависящим от количества детей.
Подготовила Галина СЕРОВА
После завершения официальной части представители прессы из различных регионов страны (Москва и Московская область, Приморский край, Алтай, Воронеж, Ставрополь, Бурятия, Брянск и т. д.) задали вопросы от имени своих читателей. Ответы на них мы приводим с некоторым сокращением.
— Зачем принято решение национализировать пенсионные накопления? На что пойдут эти деньги?
— Последние решения по средствам накопительной части пенсии это не национализация накоплений, накопительная система остаётся. Чтобы обеспечить переходный период, который введён в качестве условия вхождения в систему гарантий, негосударственные пенсионные фонды должны пройти процедуру проверки, акционироваться и т. д. Было бы странным, если бы пенсионные средства граждан управлялись структурами, которые не прошли проверку.
— Когда человек может заявить о своём желании относительно отчислений на накопительную часть пенсии на 2014 год?
— Закон касается только тех, кто никогда ранее не делал никакого активного выбора, так называемых "молчунов". Речь о том, что до 1 января 2015 года средства накопительной части пенсии будут направляться в распределительную часть. При этом есть ещё почти два месяца, чтобы осознанно выбрать права по накопительной части пенсии за 2014 год, и права эти будут учтены и реализованы позже. Кто хочет изменить свой выбор, например, был "молчуном" или выбирал схему 4-2, которая автоматически стала 6-0, или кто хочет перейти в накопительную систему, нужно написать об этом заявление в Пенсионный фонд, это ещё не поздно сделать. Будет работать то заявление, что подано последним.
— Правда ли, что материнский капитал можно будет использовать на открытие своего бизнеса?
— Это рабочая версия законопроекта, предложенная Министерством труда, не более.
— Известны ли вам примеры банкротства негосударственных пенсионных фондов?
— Примеры банкротства есть, но озвучивать их не стоит, чтобы не будоражить народ. Что мы имеем сейчас? Если НПФ ликвидировано, то обязательства по пенсионному обеспечению гражданина передаются в Пенсионный фонд РФ. И государство должно пенсионные права эти гарантировать. Получается, что за счёт других. Это неправильно.
— Посоветуйте, что лучше выбрать — шесть процентов на накопительную часть или ноль? Сохранить средства в накопительной части или перевести их в страховую? Чем руководствоваться при выборе?
— Вы должны для себя сделать выбор сами, надеяться на советы сотрудников пенсионных фондов не стоит. Изучайте пенсионное законодательство и делайте консервативный или либеральный выбор. Раньше человеку был выбор навязан. Суть изменений в пенсионном законодательстве — право выбора, и не надо надеяться на советы. Конечно, найдутся желающие их давать, но не стоит поддаваться на агрессивную рекламу некоторых частных фондов, следите за изменениями на финансовых рынках.
