Традиционный ежегодный социально-экономический отчёт главы района на этот раз прошёл в новом, предельно деловом формате.
В среду в Голубом фойе Дворца культуры им. Ю. Гагарина Сергей Пахомов доложил о результатах работы районной администрации в 2014 году. В соответствии с Уставом района в присутствии глав поселений, депутатов всех уровней, директоров предприятий, почётных граждан района и представителей общественных организаций глава района проанализировал совместную работу властей. Но сделал акцент не только на успехах, но и на проблемах и задачах, которые предстоит решить, чтобы закрепить тот прорыв в развитии Сергиево-Посадского района, что был сделан в 2014 году.
Усилия всех ветвей власти района и входящих в его состав 12 поселений сконцентрированы на том, чтобы вместе с правительством области обеспечить безусловное выполнение майских указов президента и задач, озвученных губернатором в обращении к жителям региона "Наше Подмосковье. Идеология лидерства".
Выступлению главы района предшествовал показ видеофильма о знаковых событиях и достижениях прошлого года. В районе весь год шли процессы активных преобразований, и многие в эту работу включились. Глава подчеркнул, что и к его коллегам, и к жителям района приходит понимание, что никто кроме нас самих не сможет изменить ситуацию к лучшему.
Итоги первого года, когда районом руководит Сергей Пахомов, получили высокую оценку губернатора Московской области Андрея Воробьёва. В год подготовки и празднования 700-летнего православного юбилея район и себе и другим делом доказал способность мобилизоваться и работать в тесном партнёрстве ради выполнения сложных задач. Многие, увидев в праздник новый облик Сергиева Посада, говорили, что перемены поражают воображение. А за достижения в социальной политике район получил премию "Прорыв года".
Экономика в динамике
В своём выступлении Сергей Пахомов предлагал каждую цифру анализировать в проекции на нынешний и последующие годы. Отметил позитивную статистику в экономике. Оборот предприятий вырос на 15 %, доходы консолидированного бюджета увеличились на 16 %, прирост инвестиций — более чем в два раза. Впервые вышли на профицит бюджета. При всех проблемах в экономике во втором полугодии 2014-го заработали на 101 млн рублей больше, чем планировали.
Впервые за три года план по собственным доходам выполнен на 109 %. Системная работа по мобилизации доходов принесла в бюджеты разных уровней 128,7 млн рублей. С должников по аренде земли в доход бюджета взыскали 81 млн рублей. В полтора раза больше от запланированного заработали на аренде земли. Провели ревизию всех земельных участков в районе площадью более гектара, что позволит правильно рассчитать налогооблагаемую базу.
Благодаря аукционам, за год в 70 раз увеличили доходы от рекламы, в бюджет поступил 41 млн рублей. Демонтировано 250 незаконно установленных объектов рекламы.
Глава района считает, что в период антикризисных мер финансовая дисциплина — важнейший момент. Он запретил покупку дорогого транспорта, мебели, отменил поездки и банкеты, распространил эту практику на муниципальные учреждения. Сообщил, что из тех же соображений отменён и традиционный банкет для участников годового собрания.
Новые принципы позволили сэкономить на муниципальных закупках 146 млн рублей: эти деньги вернулись в отрасли в виде дополнительного финансирования.
Важней всего работа дома
Хорошей новостью назвал Сергей Пахомов создание в районе 1145 рабочих мест. Двадцать лет подряд число выезжающих из района на заработки только росло, а в прошлом году впервые снизилось. Прибавку рабочих мест районная администрация считает коренным показателем при оценке перспективности предлагаемых инвестиционных программ. Сегодня в районе в разной степени реализации 130 актуальных проектов.
Примером удачной частной инвестиции глава назвал изоляционный трубный завод с площадками в Пересвете и Скоропусковском посёлке. С открытием третьей очереди в Пересвете число рабочих мест увеличится на заводе до 1000 человек. Если завод последовательно вкладывается уже в третью очередь, это говорит о том, что инвесторам в районе комфортно.
По итогам 2014 года наш район вошёл в тройку самых активных муниципалитетов в Московской области по работе с инвесторами. В инвестиционном пакете района молочный завод, осетровый комплекс, форелевое хозяйство, торгово-логистический кластер, гостиницы, промышленность, индустриальный парк, четыре-пять крупных фермерских хозяйств, два частных технопарка общей площадью 30 гектаров.
На некоторых проектах глава района остановился отдельно, сказав, что считает их показательными. Один из них — реализация Индустриального парка им. Саввы Морозова, который может стать, по его словам, реальным прорывом в экономике района.
Не допустили закрытия "Ассортимента"
Сельское хозяйство и переработка остаются приоритетами в экономическом комплексе района. По объёмам производства сельхозпродукции район входит в тройку лидеров Московской области. По некоторым позициям успех впечатляет: зерна в прошлом году вырастили в два раза больше, чем планировали. Традиционно прибавили в выпуске молока, объёмы производства увеличились почти на два процента.
А вот состояние мясной отрасли оказалось крайне проблемным: производство мяса упало в прошлом году вдвое из-за приостановки работы комплекса "Ассортимент-СП". Сергей Пахомов сообщил, что в марте прошлого года Россельхозбанк перестал финансировать холдинг, на замке оказался комплекс производственных участков. При активном посредничестве района банк принял решение о дальнейшем финансировании холдинга. В этом году планируется значительно поправить ситуацию на этом предприятии.
В прошлом году в севооборот вернули 2382 гектара прежде не обрабатываемых земель, и эта тенденция продолжится. Сегодня из 60 тысяч га земель сельхозназначения только 75 % в работе, остальные угодья ещё не задействованы.
Выплатили миллиард рублей за газ
По мнению главы района, это главный итог совместной работы властей всех уровней в самой проблемной отрасли района — ЖКХ: "Мы не совершили подвиг, мы просто навели относительный порядок в платёжной дисциплине". Прозвучало: 80-процентный износ объектов коммунального комплекса в районе — это ситуация, близкая к катастрофе. В этих условиях район первым делом наладил расчёты ресурсоснабжающих предприятий за поставленный газ. В прошлом году поставщикам перечислен 1 млрд рублей — это 115 % от начисленного. В прежние годы газовая задолженность росла в среднем на 10 %, в 2014 долг впервые сократился на 15 %.
За прошлый год провели текущий ремонт 69 кровель, осушили 85 подвалов, обновили 2,5 км сетей водоснабжения и отопления, заменили 190 задвижек, совершенствовали домовое электрохозяйство. Цифры серьёзные, но районному ЖКХ требуется модернизация в разы масштабнее. Задача многократно усложнилась с началом программы капитального ремонта. В прошлом году проведён ремонт в 17 многоквартирных домах на сумму 65,5 млн рублей, а в этом сезоне предстоит отремонтировать 58 домов до 30 июня и ещё 98 домов до конца года, общая сумма работ — более 317 млн рублей. При такой сложности задачи крайне важно, чтобы в ЖКХ района не было "серых" зон и не пропадали платежи. Глава подчеркнул, что власти не будут работать с "непрозрачными" УК. С коммунального рынка уходят компании, не отвечающие современным требованиям.
В прошлом году удалось переселить 65 человек из 6 домов. Глава отметил, что для семей новоселье — это событие, но районная власть назвать победой такой темп расселения не может. В этом году в соответствии с программой предстоит в 17 раз увеличить объёмы работ и расселить 40 домов.
Умная социальная политика
Перечислив заселённые в прошлом году детсады в Хотькове и Пересвете, а также ожидающиеся детские новостройки в квартале Северный-5 и на Клементьевке в Сергиевом Посаде, в Краснозаводске, возрождаемые детсады в микрорайоне Звёздочка, в Шеметове и посёлке Заречный, Сергей Пахомов сделал прогноз, что очереди в детсады будут закрыты в 2016-м. При этом глава заметил, что принцип формирования социальной инфраструктуры в новой жилой застройке кардинально меняется.
Глава привлёк внимание к тому, что за два минувших десятилетия частные застройщики сдали в районе полтора млн квадратных метров жилья, при этом построены только одна школа и один детсад, и те за бюджетный счёт. Теперь, сказал глава, жильё будет строиться только после того, как застройщик даст ответ, в какие сады и школы поведут новосёлы своих детей.
Проблемой в районе остаётся работа школ в две смены. Хотя в 2014 году — впервые за всю новую историю района — за счёт внутренних резервов более чем на сотню уменьшено количество детей, занимающихся во вторую смену.
В районном здравоохранении в рамках областной программы капитально обновили целый ряд поликлиник, врачебных участков и больниц, которые прежде никогда не ремонтировали. Для лечебных учреждений в Сергиевом Посаде и Краснозаводске купили оборудование и мебель. Отремонтирован врачебный участок на Ферме, открыто отделение функциональной диагностики в РБ, найдено новое помещение для врачебного участка детской поликлиники на Клементьевском посёлке в Сергиевом Посаде. Областной бюджет вложил в программу 108 млн рублей, 27 млн рублей выделено из муниципального бюджета.
Полностью обновлён парк "скорой медицинской помощи". На укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения было привлечено 155 млн рублей, 43 млн — из муниципального бюджета. Открыто 13 аптечных пунктов. Привлекли на работу в районе 10 врачей-специалистов, планируется пригласить ещё 22 врача. Продолжается строительство роддома у Мишутина, объект планируют открыть в будущем году. По словам Сергея Пахомова, здесь всё идёт по плану.
В прошлом году район провёл реструктуризацию в сфере спорта и "сэкономил на начальниках" 4 млн рублей, средства направлены на усиление материальной базы спортшкол. В рамках областной программы ведётся сооружение спорткомплекса с бассейном в посёлке Реммаш. С привлечением инвестиций открыт многофункциональный ФОК с современным лыжным комплексом в Пересвете. В посёлке Ферма установлены две комплексные спортивные площадки для занятий уличной гимнастикой. Область и район в рамках общей программы развивают спортивную инфраструктуру и массовый спорт.
Есть конкретные результаты в сфере безопасности. Общими усилиями в районе благоустраивали опасные участки автотрасс, улучшали освещение, устанавливали дополнительные знаки, наиболее аварийные участки оснащали камерами видеофиксации. В итоге за два последних месяца по сравнению с тем же периодом прошлого года количество ДТП с гибелью людей сократилось в три раза.
В Сергиевом Посаде реанимировали аппаратно-программный комплекс
"Безопасный город". Реагирование на происшествия стало оперативней, количество уличных преступлений сократилось на 25 %. С опережением на год создали оперативно-диспетчерскую службу "112".
И ещё одна победа: как и обещала новая районная власть, решением суда закрыт Парфёновский полигон. Мы все помним, что с такими планами приходили во власть едва ли не все, но быстро словесная риторика скатывалась на объяснение причин, по которым сделать это невозможно. Оказалось, что общими усилиями можно решать и такие проблемные вопросы. "Не многие верили в закрытие свалки, — сказал глава, — а некоторые, прямо скажем, этого не очень хотели. Для последних замечу: если мы берёмся за решение какого-то вопроса, пусть даже, по вашему мнению, безнадёжного, мы доводим дело до положительного решения".
"Удельных княжеств" в районе не будет
Глава пояснил суть административной реформы, которая проводится в районе. Сказал, что чиновников в районной администрации стало на 10 % меньше, штат управленцев обновлён на четверть, средний возраст сотрудников снизился до 40 лет. Но сокращение штата не самоцель, уточнил Сергей Пахомов. По его мнению, в администрации нет места тем, кто "не понимает, что ему делать завтра". Из-за отсутствия у управленцев навыков к стратегическому мышлению, считает глава, наши города и сёла сегодня в таком ужасном состоянии.
Время диктует переход на электронный документооборот. Ещё одно непременное условие: специалист должен уметь работать по принципу "один чиновник — одно согласование". Если принципиальное решение принято, всё остальное должно происходить автоматически, убеждён глава. Это необходимо для того, чтобы максимально упростить для жителей процесс согласований.
Залог успеха Сергей Пахомов видит во взаимопонимании уровней власти.
В выступлении прозвучало, что район сегодня выступает единым консолидирующим центром в общей программе развития и не потерпит "удельных княжеств" во власти. "Наше взаимопонимание должно быть стопроцентным, — сказал глава района. — Либо мы де-факто научимся работать как единый механизм, либо я буду вынужден де-юре провести преобразования в системе и структуре управления районом".
Несмотря на проблемы, положительных результатов работы много. На уровне области мы ушли из "красных" зон, то есть зон с плохими показателями.
"Мы движемся в нормальном темпе, чуть быстрей окружающих, — подытожил своё выступление Сергей Пахомов. — Но в нашем случае этого недостаточно. Учитывая многолетнее отставание, мы должны двигаться в два раза быстрее. Этого можно достичь, только выведя наше взаимодействие на иной уровень. Де-факто мы должны перейти на принцип работы единой администрации в рамках всего района. В ближайшее время я готов выйти с инициативой, которая юридически закрепит возможность главам всех поселений напрямую участвовать в принятии ключевых решений в жизни района. Это говорит о том, насколько я вам доверяю".
Светлана Аникиенко
Фото Дамира Шавалеева
После отчёта глава района Сергей Пахомов озвучил задачи, которые стоят перед районом. Вот только некоторые из них.
Экономика и финансы
Нам нужна экономика, в которой работает всё. Каждый шанс для развития мы должны использовать.
Среди составляющих для обеспечения устойчивого экономического роста в ближайшие годы — усиление роли частного предпринимательства, малого бизнеса. Вопросами этой категории предпринимателей мы будем заниматься в ручном режиме.
Встречи с бизнесом должны стать регулярными. Предприятия, составляющие промышленный каркас района, на особом контроле лично у главы.
В текущем году мы введем единую систему муниципальных закупок в районе. Это оптимизация, экономия и порядок. Также будут объединены службы финансового контроля.
Ставим себе задачу увеличения доходов консолидированного бюджета района от продажи земельных участков до 100 миллионов рублей как минимум.
Задача на 2015 год: внесение в государственный кадастр недвижимости 100 % сведений о категории и виде разрешённого использования земельных участков. Это наши налоги!
В текущем году планируем вернуть в сельскохозяйственный оборот около 2,5 тысяч га. Для нас принципиально в течение 4-5 лет долю неиспользуемых земель свести к минимуму, то есть сделать так, чтобы каждый гектар сельхозземель начал работать.
Инвестиции
Инвестиционная стратегия района направлена на промышленные предприятия, сельское хозяйство и развитие въездного туризма. Ключевая цель — создание новых рабочих мест. Не менее важно увеличение доходной части бюджета. Жёсткое условие — каждое новое предприятие должно иметь регистрацию в районе.
Сергиево-Посадский район должен звучать везде как территория для комфортного ведения бизнеса. Любой чиновник, затормозивший хоть на день или отложивший в сторону документ инвестора, становится моим личным врагом.
В ближайшее время в руководстве администрации района произойдут некоторые корректировки, в частности будет назначен заместитель главы района и определена структура, которая будет заниматься только работой с инвесторами.
Образование
За 2014-2015 и частично 2016 годы в рай-оне будет введено 5 новых детских садов и 2 восстановлено, то есть столько, сколько за 30 предыдущих лет. Указ президента по ликвидации очерёдности в детские сады детей в возрасте от трёх до семи лет будет выполнен в срок к 1 января 2016 года.
Сразу отвечу на вопрос, волнующий многих родителей. Да, мы планируем с 1 сентября 2015 года перейти на пятидневное обучение в школах. Сейчас прорабатываем возможность корректировки учебных планов, чтобы текущая нагрузка ни на детей, ни на учителей серьёзно не увеличилась.
Ликвидация второй смены. В 2015 году планируем уменьшить на 300 человек, а в 2016 году — ещё на 400 человек.
Однако строительство школы на 1325 мест в микрорайоне Северный-5 необходимо. По данному вопросу взаимодействуем с Министерством образования Московской области по вхождению в областную программу. Земельный участок под строительство уже оформлен, коммуникации подведены.
Здравоохранение
Наши планы на ближайшее будущее. Строительство 10 модульных фельдшерско-акушерских пунктов с жильём для врачей в сельских поселениях. В 2015 году — 3, в Шабурново, Торгашино и Золотилово, земельные участки оформлены. В 2016 году — ещё 7 ФАПов. Тем самым вся территория района будет охвачена современной первичной медицинской помощью, которую можно будет получить на месте. Фельдшер будет работать и жить в этом ФАПе.
Помещение для размещения врачебного участка в микрорайоне Птицеград. Это наше обязательство перед жителями.
Стоит задача, чтобы все лечебные учреждения района, обслуживающие детское население, были отремонтированы. Я говорю о поликлиниках в Скоропусковском и Богородском.
У района есть также потенциальные возможности и для реализации инвестиционных проектов в сфере здравоохранения, в первую очередь для развития сети специализированных межмуниципальных лечебных учреждений. В частности детского и взрослого консультативно-диагностических центров, нефрологического центра и ряда других объектов здравоохранения. Земельные участки под эти перспективные проекты уже зарезервированы.
Культура
Задача проведения на территории района мероприятий, формирующих "бренд" района и привлекающих туристские потоки, будет реализовываться и в дальнейшем.
Модернизация материально-технической базы учреждений культуры остаётся одним из основных направлений работы в этой сфере.
Мы сегодня много инвестируем в культуру, но результат, прямо скажем, пока не очень. Культура — это очень непростая отрасль. Поэтому и к переменам, которые, безусловно, назрели, надо подходить весьма осторожно. И мы будем это делать уже в этом году.
Физическая культура, спорт и молодёжь
В 2015-2016 годах запланирована реконструкция центрального районного спортивного ядра — спортивно-оздоровительного центра "Луч" с размещением на нём пилотного Центра тестирования ГТО, строительство открытых современных хоккейных коробок, реконструкция и ремонт комплексных дворовых площадок.
Коротко ещё об одном важном. Вопрос строительства Ледового дворца в Сергиевом Посаде уже не кажется нам таким уж нерешаемым. Земельный участок, более для этого подходящий, уже есть, и в Хотькове, кстати, тоже. Надеюсь, в ближайшее время нам будет что сказать нашим жителям.
ЖКХ
Первая задача на текущий год — держать темпы оплаты за потреблённые ресурсы — газ, электроэнергию; вторая — начать гасить долги, которых, напомню, нам оставили в наследство больше миллиарда.
Нам необходимо отладить работу по сбору платежей через ЕИРЦ на всей территории района, продолжая обеспечивать прозрачность расходования собранных средств.
В текущем году работа по выводу с рынка неэффективных УК будет продолжена и по итогам лицензирования количество УК будет сокращено в разы.
Важный вопрос — создание единой ресурсоснабжающей организации в сельских поселениях с единым прозрачным тарифом, это задача на ближайшие два месяца.
Есть ещё одна непростая задача — оснащение не менее 80 % многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта ресурсов и воды. Непростая, но выполнимая.
7 километров газопроводов и 20 километров распределительных сетей, минимум четыре котельных — также в наших планах.
Благоустройство
В поручении губернатора и в нашем плане благоустройства дворов на 2015 год стоит цифра — 10 %. Записывайте задачу — 20 %.
Здесь я хотел бы обратиться к депутатскому корпусу и района, и поселений. Считаю необходимым вам включиться в работу по подготовке проектов благоустройства всех дворов на территории района и согласовать их с жителями.
Мы переходим на принцип квартального благоустройства повсеместно. И по минимуму заборов, а то и вообще надо от них отказываться.
Развитие города
Основной объект — Западный обход Сергиева Посада. Это будет новая современная широкая улица города, которая позволит нам начать комплексно развивать новые территории.
Основная идея — центр города становится пешеходным, удобным для отдыха жителей города и района и для туристов. Деловая часть города постепенно перебирается в его южную часть. Это не такой уж фантастический проект, а уже весьма серьёзно проработанный документ, к технической реализации которого, я уверен, мы приступим уже в этом году. Это стратегия нашего развития на 5, 10, 15, на 20 лет вперёд, и было бы правильно разработать подобную стратегию, вектор направления для каждого нашего поселения, пусть, может быть, и не в таком масштабе.
