На днях Сергиев Посад вновь попал в центр внимания центральных СМИ. Поводом для этого стало распоряжение премьер-министра России Дмитрия Медведева о придании комплексу “Древний Радонеж, XIV-XV вв.” статуса объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения. Сообщение об этом появилось на сайте правительства страны в минувшее воскресенье. Что это означает на практике? Можно ли считать конфликт вокруг жилищной застройки заповедных земель исчерпанным? Что будет с уже существующими коттеджами, возведёнными в охранной зоне памятника в последние годы? Однозначного ответа на эти вопросы, как ни странно, до сих пор нет.
Тишина и заборы
В масштабах застройки территории мы в очередной раз убедились в понедельник, когда вместе с фотокорреспондентом побывали в коттеджных посёлках “Радонеж” и “Радонежские просторы”, расположенных между деревнями Репихово и Антипино.
Территория “Радонежа” производит впечатление вымершей: ни звука, ни души, ни припаркованного автомобиля. Абсолютную тишину нарушает лай бездомных собак, которые показались нам единственными обитателями этого места. У “Радонежских просторов” – охранники, но на контакт они не идут, услышав слово “пресса”, прячутся в своей хибарке и наблюдают сквозь стекло. На столбах окрест попадаются объявления о продаже участков. Никаких строительных работ за забором, кажется, сейчас не ведётся, тишина стоит полная.
Чем ценен Радонеж?
В XIV-XV веках Радонеж был столицей небольшого удельного княжества, защищавшего Москву с севера. Это был город с собственными строениями, укреплениями, ярмаркой и дружиной, участвовавшей в походах московских князей. В Радонеже прошли юные годы Преподобного Сергия и зародилось духовное движение сопротивления ордынскому игу.
Город просуществовал вплоть до начала XVII века: во время Смутного времени его сожгли осаждавшие Троице-Сергиев монастырь поляки, и в прежнем виде он более не возродился. Ныне в его окрестностях находится село Радонеж, где установлен памятник Преподобному Сергию, ставший одним из самых узнаваемых символов нашего района.
В 80-х годах прошлого века на территории Радонежа провели широкие археологические изыскания, выявили около 300 памятников истории и культуры, установили охранные зоны. Объект, по сути, законсервировали до лучших времён. Поля вокруг Радонежа разрешалось использовать в сельскохозяйственных целях, но возводить капитальные постройки было нельзя.
Начало стройки
Ситуация стала резко меняться около пяти лет назад, когда областное НИПИ градостроительства составило и согласовало в “Росохранкультуре” задание на проектирование новых охранных зон вокруг Радонежа. Проект предполагал сокращение их площади примерно в десять раз, что открывало прямой путь к коммерческой застройке территории.
Началась долгая, планомерная борьба с вполне очевидным столкновением интересов собственников земли, активистов, историков, представителей Церкви. К “раскручиванию” проблемы подключилась Общественная палата района, затем и Общественная палата России. В прошлом году спорную территорию осмотрел министр культуры Московской области Олег Рожнов, пообещавший защитникам Радонежа поддержку. Одновременно с этим в судах шла небыстрая, но планомерная работа по признанию незаконными изменений вида разрешённого использования земельных участков с “для сельскохозяйственного производства” на “для дачного строительства”. Впервые наша газета сообщила о выигранном городской прокуратурой иске в августе 2012 года, последнее по времени аналогичное решение было вынесено буквально позавчера.
“Дожмут” или легализуют?
Какая судьба ждёт коттеджные посёлки, уже возведённые на спорной территории? Ни один из опрошенных нами юристов и специалистов не смог дать чёткого и однозначного ответа на этот вопрос. Судя по разъяснениям к распоряжению Дмитрия Медведева на сайте правительства России, в границы нового достопримечательного места включены объекты культурного наследия федерального значения “Крепость Радонеж, XIV-XV вв.”, “Преображенская церковь, 1840 г.”, “Церковь Воздвижения, XIX в.”, а также прилегающая к ним территория. Какая именно — не уточняется.
Пока понятен лишь общий алгоритм дальнейших действий государственных органов. Охранные зоны памятника, утверждённые в 1986 году, остаются в неприкосновенности: такое решение вынес Верховный суд России совсем недавно, в конце февраля. После того как Министерство культуры включит Радонеж в единый реестр объектов культурного наследия народов России, для него начнут разрабатывать режим охраны и использования территории, причём в центре памятника и на его окраинах требования могут быть очень разными. Это можно сравнить с зонами охраны Лавры: вплотную к стенам монастыря строить в большинстве случаев нельзя, а в километре, скажем, регулируется лишь этажность.
Кроме того, надо помнить, что для определённого числа участков суд уже определил незаконность изменения вида разрешённого использования. Теоретически возведённые в таких местах постройки должны быть снесены, но практически для этого требуется, как минимум, отдельное решение суда.
Вполне вероятно, что коттеджные посёлки в Радонеже рано или поздно всё-таки “дожмут”. Но процесс этот в любом случае очень небыстрый.
Александр ГИРЛИН
КОММЕНТАРИЙ
Любовь ШИРЯЕВА, начальник управления градостроительной политики и архитектуры администрации Сергиево-Посадского района:
— Сегодня у нас нет сведений о границах охраняемых территорий. В распоряжении правительства указано, что видом объекта установлено достопримечательное место. Границы зон охраны должны быть определены на уровне федерации. Мы отправим запрос в Министерство культуры России с этой целью в ближайшее время. Полагаю, что после издания распоряжения будет произведена ревизия существующих объектов на прилегающей территории и в соответствии с перечнем разработан проект достопримечательного места, включая границы охранных зон.
