Те, кто не знал, что делать со своими взносами в накопительную часть пенсионной системы, могут уже не беспокоиться. Государство приняло решение за своих граждан. В ближайшее время отчисления россиян на пенсионные накопления будут направляться в общую распределительную систему, а не в накопительную часть их пенсии.
Вопрос становится актуальным
Как ни странно, о том, как формируется пенсия, осведомлены не многие. Хотя Пенсионный фонд и СМИ упорно разъясняли и про три составляющие пенсии (базовую, страховую и накопительную), и про тонкости их формирования, и про права граждан в части влияния на свою будущую пенсию, сами граждане долгое время оставались к новостям с «пенсионного фронта» глухи. Возможно, думая: большого смысла вникать во всё это нет, за них всё решат наверху, меньше знаешь — крепче спишь и т. д. И надо же, оказались правы.
Несмотря на это, нынешней осенью вникать в пенсионные дела многим всё же пришлось. Потому что пока большинство «молчало» (а тех, кто никак не проявляет своё волеизъявление по вопросу формирования пенсии, вполне официально назвали «молчунами»), на персональных лицевых счетах населения накопились кругленькие суммы. И получилось так: права на них принадлежат гражданам, сами средства государству (потому что гражданин не может их взять и использовать по своему усмотрению), а управляют ими различные структуры — от государственного Внешэкономбанка до частных управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов. И в масштабе страны это — миллиарды рублей, которыми кто-то пользуется (вкладывает, перекладывает, инвестирует...), но которые — принадлежат гражданам. Как вы думаете, мог этот полновесный «чужой каравай» в нашей стране, да в такое-то время, не стать объектом интересов? Вот именно, не мог.
Из чего состоит наша пенсия
На будущие пенсии своих работников работодатель из фонда оплаты труда перечисляет 22% начислений на заработную плату. Далее взносы идут по разным «корзинкам» в зависимости от возраста человека.
У граждан, родившихся до 1966 года (47 лет и старше): 6% — на финансирование базового размера страховой части пенсии нынешних пенсионеров (на лицевых счетах граждан не отражаются), 16% — на страховую часть пенсии (эти средства на индивидуальных лицевых счетах отражаются, но не накапливаются). Поэтому граждан этого возраста на данный момент уже ничего не должно беспокоить, кроме того, чтобы работодатель платил «белую» зарплату. Если у вас хороший заработок и вы постоянно работали, взносов хватит, чтобы получить... увы, достаточно скромную (при этом по нынешним временам максимальную) пенсию.
Скромную, потому что действующим законодательством она ограничена таинственным коэффициентом 1,2 (если вы, конечно, не чиновник, у них пенсии особенные, гораздо выше тех, что получают люди других профессий). То есть сколько бы вы ни «пахали», пенсия по старости больше, чем 1,2 от определённого процента (сейчас он около 30%, а, говорят, будет и меньше) от средней зарплаты по стране, не будет. Так что все разговоры про то, что чем больше работаешь и чем «белее» зарплата, тем больше потом будет пенсия, — лукавство.
Есть и приятное: первое — назначенная пенсия два раза в год индексируется; второе — кто доживает до 80 лет, получает бонус (сейчас это в Московской области 3600 руб. ежемесячно). Ещё есть доплаты: ветеранам, инвалидам и по уходу (1200 руб., которые трудно, но можно оформить на 80-летних, если в семье есть человек неработающий, не пенсионер и не моложе 18 лет).
У граждан, родившихся начиная с 1967 года (46 лет и младше): 6% пенсионных отчислений также идут на базовую часть, то есть выплаты нынешним пенсионерам, а из 16% — 10% в страховую часть, а 6% в накопительную. Именно последняя статья отчислений, как нас убеждали, — собственность гражданина, которой он может распорядиться (оставить в Пенсионном фонде России или направить в негосударственные пенсионные фонды, передать в наследство неиспользованные накопления, увеличить их с помощью дополнительных взносов).
Реформы
И вот нас ожидает очередная пенсионная реформа. Вначале было принято решение относительно так называемых «молчунов». То есть у тех, кто не выразит письменно свою волю относительно накопительной части пенсионных отчислений, она вся попадает в страховую часть. Значит, надо было срочно решать, куда направить 6% отчислений, иначе на накопительную часть приходился круглый 0 (кстати, вначале был вариант 2%).
Но уже в конце сентября в прессу просочилась информация, что опять готовятся новшества. А в начале октября правительство России одобрило шесть законопроектов (на их доработку была дана неделя, и совсем недавно они поступили в Госдуму), меняющие правила игры, в основном касающиеся именно пенсионных накоплений. Принято решение, что все накопительные отчисления, которые поступят в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в 2014 году (то есть частично и за 2013 год), будут направлены в Пенсионный фонд России, в распределительную систему. Управлять ими будет Внешэкономбанк, который в настоящее время управляет накопительной частью пенсий «молчунов».
Из последних новостей
Российский Минфин внёс в Госдуму законопроект, согласно которому граждане смогут переводить свои пенсионные накопления из одного негосударственного пенсионного фонда (НПФ) в другой не чаще чем раз в пять лет. Соответствующее распоряжение было подписано правительством 11 октября. Кроме того, законопроектом предлагается вернуть ранее действовавшую норму, ограничивающую смену страховщика в системе обязательного пенсионного страхования за пять лет до наступления пенсионного возраста. «Принятие законопроекта будет способствовать минимизации рисков, возникающих при смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию», — отмечается в сообщении на сайте правительства РФ.
Вначале звучали обещания, что мера по «экспроприации» накоплений временная. Не называя сроков, говорили, что деньги за 2014 год вроде бы вернут их законным владельцам — гражданам. И даже с прибавкой (называли 1-2% выше инфляции, наверняка имея в виду официальную инфляцию, а не ту, про которую все мы знаем по счетам коммунальных компаний и ценам в магазинах). Но есть эксперты, которые дают совсем другой прогноз: поскольку в мире в целом и в Пенсионном фонде России в частности кризисное положение, с деньгами можно попрощаться. Ну а для тех, кто верит, что государство умеет сдерживать свои обещания, оно продлевает право выбора, куда направлять свои пенсионные накопления, до конца 2015 года (вначале оно было ограничено 2013 годом).
«Он (выбор – Ред.) будет предоставлен, но величина накопительных отчислений будет уменьшена на ту сумму, которая будет поступать из накопительной в распределительную систему в 2014 году», — сказал, по сообщениям прессы, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Не совсем понятно, что он имел в виду, но, похоже, деньги за 2014 год возвращать всё же не собираются.
Некоторые эксперты считают, что своими последними решениями по пенсиям правительство «расхлёбывает кашу», которую само и заварило. После того как вначале сократили, а потом вообще решили обнулить накопительную часть пенсионных отчислений «молчунов», сильно уменьшился поток денег в ВЭБ, а значит, правительство лишило само себя средств на финансирование госпроектов. Как только правительство озвучило своё решение, по сообщениям экспертов, граждане стали гораздо активнее, чем прежде, переводить накопительную часть пенсии в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В результате средства, на которые государство рассчитывало и с учётом которых, как оказалось, верстался бюджет 2014-2016 гг., буквально стали уплывать в частные структуры.
Теперь же найден способ найти недостающие деньги. По оценке самого правительства, новая схема позволит пополнить доходы Пенсионного фонда: в 2014 году — более чем на 100 млрд рублей, в 2015-м — на 125 млрд, в 2016-м — на 133 млрд рублей. Сообщалось также, что направить средства на антикризисные меры 4 октября попросил президент Владимир Путин, ссылаясь на проблемы в мировой экономике, которые могут усугубиться.
Судьба НПФ
По прогнозу экспертов, процесс акционирования НПФ может привести к тому, что на рынке останется не более 20-30 частных фондов. Пока, по сообщениям информационных агентств, Пенсионный фонд уже перезаключил контракты с государственным Внешэкономбанком и частными управляющими компаниями на следующие пять лет. Из 51 частной компании осталось 34, которым доверено управлять пенсионными накоплениями. Другие должны их вернуть в ПФР.
Что касается негосударственных пенсионных фондов, то по ним будут приняты следующие решения.
Из последних новостей
Правительство России одобрило законопроект об акционировании негосударственных пенсионных фондов, сообщается в списке решений, принятых на заседании правительства РФ 10 октября. Согласно законопроекту, с 1 января 2014 года будет запрещено создавать новые НПФ в форме некоммерческих организаций. Реорганизация действующих НПФ возможна только путём их присоединения друг к другу или слияния. С 1 июля 2014 года они обязаны преобразоваться в акционерные общества. Все НПФ, работающие в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, должны за-вершить реорганизацию до 1 января 2016 года.
Остаётся добавить: стоит ли беспокоиться и думать о пенсионной системе и о том, какой она будет к моменту выхода на пенсию нынешних 30 и 40-летних граждан, если её правила правительство меняет примерно раз в три года? Нынешняя схема, в её основополагающих принципах, была придумана ещё Зурабовым, которого нам называли суперэффективным менеджером и которого так не любили в народе. А теперь эта система терпит крушение. Тогда кто гарантирует жизнеспособность новой схемы? И ещё: а так ли уж стоит доверять частнику? У нас есть примеры, когда они поставили интересы граждан выше личного кармана? Почему-то кажется, что если они сработают неэффективно, то так и сообщат: извините, это был ваш риск.
И последнее. На днях граждане начали получать SMS-сообщения на свои мобильные телефоны. Вполне респектабельные учреждения, например, известные банки (у которых, естественно, сформировалась достаточно обширная база личных данных на своих клиентов, особенно если через банк те получают зарплату) беззастенчиво предлагают «помочь решить, что делать c пенсионными накоплениями». То есть они уже знают, куда пристроить наши деньги, которые по сути «заморожены» до 2015 года и по которым мы даже не начинали принимать решения. Кто бы сомневался.
Так что в этой системе страну ожидает грандиозный передел, и финансовые структуры (старые и новые игроки на этом поле) стартовали в забеге, где приз — наши с вами пенсионные накопления. Что-то во всём этом напоминает кампанию с приватизационными ваучерами. Тогда тоже было много желающих заполучить их. Чего только нам не обещали! И что из этого вышло?
Галина СЕРОВА
Справка
По данным Росстата, средний размер назначенных пенсий в РФ, по предварительным данным, в июле 2013 года составил 10 тысяч рублей и по сравнению с июлем 2012 года вырос на 9,6% в номинальном выражении и на 3% — в реальном. В реальном выражении размер средней пенсии в июле 2013 года по сравнению с июнем снизился на 0,8%. Средний размер назначенных пенсий по отношению к средней зарплате в стране составил в июле 33%.
Справка
В прошлом сентябре участники российского пенсионного рынка отметили
20-летие отрасли: в 1992 году вышел указ президента Бориса Ельцина «О негосударственных пенсионных фондах». Из этого указа следовало, что предприятия, коллективы граждан и даже общественные объединения могут учреждать Негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
В 2002 году была проведена очередная реформа, которая изменила сам формат пенсионной системы в России. Если до реформы она носила распределительный характер (то есть деньги, поступающие в Пенсионный фонд, шли на текущие выплаты: молодое поколение оплачивало пенсию своим родителям), то в начале 2000-х годов было принято решение добавить накопительный компонент (часть взносов на пенсионное обеспечение сотрудников поступает на их личный накопительный счёт). Негосударственные пенсионные фонды не сразу получили доступ к этим деньгам. Однако в мае 2004 года инспекция НПФ выдала 15 фондам разрешения на осуществление деятельности по обязательному пенсионному страхованию (ОПС). Большинство фондов, которые стали пионерами в работе на рынке ОПС, были корпоративными. И уже тогда эксперты прогнозировали, что именно такие НПФ займут лидирующие позиции в новом секторе.
Справка
Для того чтобы иметь возможность работать с ПФР, управляющая компания должна соответствовать 13 условиям, среди которых требования по объёму активов (не менее 1 млрд руб.), размеру собственных средств (не менее 100 млн руб.), продолжительности деятельности (не менее 5 лет), отсутствию убытков за два последних года, правонарушений и др. Все они прописаны постановлением правительства.
Охотники за накоплениями
Несколько дней назад, среди бела дня, в мою квартиру постучала женщина. Представившись сотрудницей Пенсионного фонда, она с неуместной торжественностью объявила, что с нового года государство обнуляет всю накопительную часть нашей будущей пенсии. Чтобы этого не произошло, тут же предложила заключить договор перевода накопительной части пенсии в другой пенсионный фонд.
Я, естественно, потребовала от дамы хоть какое-нибудь удостоверение личности. Та предъявила документ на фамилию Горгадзе, в шапке которого значилось — ООО «Пенсионный капитал». В ответ на просьбу почитать договор дама предложила пройти в квартиру, расположиться поудобнее и изучить имеющиеся у меня документы — паспорт и СНИЛС.
На порог я её не пустила, соседей предупредила, чтобы ничего ей не предъявляли, а сама побежала вызывать полицию. Представительница «Пенсионного капитала» закричала мне вслед, что ничего противозаконного она не делает, лишь собирает сведения.
По нашим данным, такие ходоки появлялись и в других домах Сергиева Посада. На ходоков из якобы Пенсионного фонда жаловались жители Клементьевского, Северного и Скобяного посёлков. Так что будьте бдительны, охота на наши пенсионные накопления уже началась.
Н. Н. ФЁДОРОВА
